По словам Балюка, комиссия создана как совещательный орган, постоянно действующий при Кабмине. Ее задачей является разработка предложений по усовершенствованию законодательства, мониторинг информации о методах поглощения предприятий и обеспечение взаимодействия правоохранительных органов. Председатель ГКЦБФР считает, что создание комиссии улучшит информирование государства о случаях рейдерства и позволит оперативнее на них реагировать, а также будет способствовать уменьшению числа случаев рейдерства. Например, уже сейчас Минюст разрабатывает предложения по ужесточению уголовной и административной ответственности за данные прегрешения.
Премьер-министр Виктор Янукович распорядился срочно провести первое заседание комиссии. Осведомленные источники сообщают, что дела, которые будут рассмотрены в ближайшее время и по которым ожидается вынесение решения, весьма показательны, поскольку в них фигурирует один автор «рейдерских комбинаций». Точнее, в трех случаях («Киевспецмонтаж», ЗАО «Допсок» и «Киевгорнефтепродукт») – это гарантировано, а в ситуации с «Укрречфлотом» теоретически вероятно. О ком же идет речь? Догадаться нетрудно: о неофициально признанном рейдере №1 – группе «Приват».
Надо сказать, что эта группа не только нападает сама, но и является своеобразным «законодателем мод» или, точнее, изобретателем схем, которые потом активно используют другие посягающие на чужую собственность. Один из аналитических центров недавно провел опрос экспертов. По их мнению, крупнейшим рейдером в Украине является группа «Приват». Так ответило рекордное число опрошенных – 100%.
Вместе с тем, эксперты отмечают, что точного определения рейдерства практически никто не знает. Хотя методы известны (многие из них запущены в жизнь как раз «Приватом»). Это использование миноритарного пакета и предвзятых судебных решений, определяющих, что добросовестный акционер вообще акционером не является, не может принимать участия в собрании акционеров и т. д., для размывания контрольного пакета; покупка долгов предприятия, его искусственное банкротство или начало процедуры санации; манипуляции с реестрами собственников; использование миноритарного пакета для проведения допэмиссии; блокирование судом участия в собрании акционеров собственника пакета 50% + 1 акция (и больше); принятие решения о допэмиссии, размывающей контрольный пакет; принятие собранием, без участия владельца контрольного пакета, решения о замене менеджмента, а затем – «воцарение» своего менеджера с помощью бритоголовых мальчиков из охранных фирм. Правда, в последнее время эта практика немного свернулась, благодаря позиции МВД. Первое, что сделал, придя туда, новый министр Василий Цушко, – это запретил милиционерам участвовать в переделе собственности и пообещал отобрать лицензии у фирм, предоставляющих «охранников» для таких целей.
Как видно, большая часть схем и способов рейдерства базируется на манипуляциях с ценными бумагами. Поэтому ГКЦБФР должна усовершенствовать свою деятельность параллельно с изменением законодательства. В частности, Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку уже занимается проверками регистраторов, принимающих, по мнению чиновников, участие в манипуляциях с реестрами акционерных обществ. Это часть масштабной программы по решению проблемы «двойных реестров», позволяющих оспаривать права собственности на предприятия. Даже такой «локальный» пример показывает, насколько эффективным инструментом борьбы с незаконным переделом собственности может стать ГКЦБФР, подкрепленная помощью межведомственной комиссии Азарова-Балюка. Что же касается первого решения комиссии, то оно должно стать прецедентом, который позволит говорить о правовом урегулировании острейшей проблемы украинской экономики (чем рейдерство, по сути, и является).