Аукцион невиданной щедрости

В первой половине июля Всемирный банк (ВБ) может одолжить Украине $250 млн. Эта сумма добавится к $172 млн., перечисленных нам в рамках второго программного займа на прошлой неделе. Всего при самых благоприятных раскладах мы можем получить около миллиарда долларов кредитных денег до конца года и подписать договор на будущее, «стоимость» которого колеблется между цифрами $1,5 млрд. и $5 млрд. Правда, условий для обретения «финансового рая» много: от имплементации административной реформы до вступления в ВТО…

Уже шестой месяц подряд во многих кабминовских кабинетах свет горит даже воскресными вечерами. Чиновники пишут документы, необходимые для переговоров с Всемирным банком. Но поскольку основной массив документов должен произрастать из Минэкономики, консультации идут каким-то нервными рывками. Ранее планировалось, что до апреля 2005 года консультанты ВБ совместно с чиновниками Минэкономики завершат исследования, которые были начаты в 2004 году, а также согласуют меры по гармонизации земельного законодательства Украины с нормами международного права, приведут в порядок дела в "Ощадбанке" и т.д. Однако апрель уже прошел, а конца не видно.

Явным признаком того, что трудоголики из Минэкономики и Минфина не могут переварить заявки всех заинтересованных ведомств, изваяв из них законченный продукт, является продление срока действия гранта для подготовки третьего Программного системного займа. В переводе с языка бюрократической дипломатии на нормальный это означает, что нам дали еще немного времени на предоставление требуемого для получения займа пакета документов. А, учитывая, что работа по подготовке документов нехило оплачивается, то и срок гранта, выданного на подготовительные цели, продлевается.

Целью проекта по подготовке третьего ПСЗ является предоставление помощи украинскому правительству в укреплении финансовой дисциплины, формировании регуляторной системы, содействии развитию и укреплению прав собственности в частном секторе, а также помощи в обеспечении прозрачности и эффективности финансового управления государственными ресурсами. Критерием достижения цели является предоставление в 2005 году Всемирным банком займа в размере 250 миллионов долларов и реализация реформ в отдельных секторах экономики.

Пока успешными можно назвать только консультации относительно получения остатка утвержденного ранее программного системного займа (ПСЗ-2) в сумме 170 с лишним миллионов долларов (которые мы только что получили). Этот займ был утвержден в декабре 2003 года общей суммой $250 млн. и примерно тогда же в Украину поступил первый транш в размере $75 млн. Поступление второго транша было ранее отложено из-за невыполнения Киевом взятых обязательств по проведению реформ в энергосекторе. Вообще, обсуждение условий ПСЗ-3 продвигается крайне медленно. Глава представительства ВБ в Украине Душан Вуйович уже давно сообщил, что ВБ готов выделить Украине $1,5 млрд. в течение трех лет, но не назвал ни конкретные сроки, ни суммы «кредитных порций».

Известно только, что базовые условия предоставления ПСЗ-3 уже обсуждались со старым правительством. И тогда список требований состоял из имплементации пенсионной, административной, судебной реформ, принятия Украины в ВТО. Есть основания полагать, что сейчас все эти условия сохранились. Что же касается их выполнения, то последний отчет, подготовленный экспертами ВБ не утешителен. Эксперты не довольны отсутствием прогресса в сфере НДС, низким уровнем диверсификации нашего экспорта и незначительным уровнем притока прямых иностранных инвестиций. Хотя с другой стороны, будучи реалистами, директора банка обещают сотрудничать с Украиной, даже, если она не станет членом ВТО до конца года.

Впрочем, несмотря на критику со стороны Всемирного банка, деньги от него капают постоянно. Еще до получения остатка по ПСЗ-2, на заседании совета исполнительных директоров Всемирного 21 июня 2005 года в Вашингтоне Украине было выделено $106 млн. для модернизации высоковольтных сетей в рамках проекта реабилитации гидроэлектростанций. Займ весьма полезный, учитывая, что такая модернизация крайне необходима для интеграции украинской электросети в европейскую систему.

Короче говоря, имеем две новости: приятную и не очень. Первая выглядит, примерно, так: если мы получим хотя бы две три из обещанных банком средств, Украина сможет обойтись без выпуска более дорогостоящих евробондов, а предусмотренное государственным бюджетом внешнее финансирование (около $640 млн.) будет покрыто ссудами Всемирного банка. Вторая новость заключается в том, что обольщаться щедростью ВБ не стоит, поскольку деньги нам дают с возвратом и под проценты. Всего с 1992 года Всемирный банк утвердил для Украины 29 проектов на общую сумму около $4 млрд. Не все эти деньги нам были в последствии предоставлены, однако и даже с учетом скупости ВБ долг Украины по кредитам составляет около $2,1 млрд. И в нынешнем году размер нашего долга вырастет.