Итоги наперед

Практически в каждой редакции накануне Нового года можно наблюдать одну и ту же картину: "мозговой штурм" на тему "Чем заполнить праздничный номер"? Выбор относительно невелик. На первой полосе поставить Деда Мороза с елкой, напечатать рецепты снятия похмельного синдрома и, конечно же, подвести итоги. Что произошло за 12 месяцев в экономике, политике, культуре?

Некоторые издания активно опрашивают экспертов, депутатов, кабминовских чиновников: а чем запомнился вам прошлый год, как вы уже будете встречать Новый? Раздаются анкеты с огромным перечнем вопросов, печатаются различного рода рейтинги политиков, бизнесменов, компаний, торговых марок. Да, чуть не забыли: обязательным пунктом предновогодней программы является какой-нибудь международный обзор со сложными рассуждениями насчет некой идеальной геополитической конструкции со здоровенным европейским вектором, стратегическим партнерством с Россией и нормализацией отношений по линии Киев—Вашингтон. В обзорных статьях, как правило, буквально "сквозит" стремление авторов побыстрее приступить непосредственно к празднованию. Еще пару строк — и все. Свободен, как птица в штопоре.

Мы решили пойти своим путем. Пусть итоги прошлого года останутся в прошлом. Наверное, гораздо интереснее подводить итоги двенадцати месяцев, которые нам еще только-только предстоит пережить. Задача, конечно, сложная, поскольку "нам не дано предугадать, что день грядущий нам готовит". Насчет одноименной газеты ничего сказать не можем (разве что спрогнозируем появление большого и хорошо иллюстрированного интервью с министром обороны), а вот по поводу главных событий будущего, 2004 года попытаемся поспекулировать. Кстати, спекуляция, если внимательно изучать творческое наследие товарища Гегеля, — это углубленная форма изучения действительности. Ничего общего с банальной перепродажей акций, товаров и металлургических комбинатов она не имеет…

Итак, вашему вниманию представляются итоги будущего года, который пройдет под знаком то ли деревянной, то ли зеленой обезьяны. Партии и жизнь

Вот кому нельзя завидовать в 2004 году, так это политическим партиям и блокам, ведущим борьбу за власть. К ним больше всего — по главным характеристикам животного и по его цвету — подошел этот "Год зеленой Обезьяны". К этому определению можно только добавить "обезьяны с гранатой". Потому что определяющим чувством, охватывающим как партийных вождей, так и рядовых "партайгеноссе", были надежда, цвет которой, как известно, зеленый, и зеленая же тоска. Первая была, естественно, на победу в президентской гонке. Вторая — постоянно окрашивала жизнь нехорошими предчувствиями и, в конце концов, окрасила горечь поражения. Ибо президентское кресло по-прежнему одно, а претендентов на него много. Ну а обезьяна с гранатой — это отличнейший символ опасностей политической борьбы, связанной с непредсказуемостью ее участников. Впрочем, борьба в 2004 году предсказуема по форме. Неизвестно только, кто, как и где рванет…

Заданность же политической борьбы определилась заранее — очередными, конституционно-плановыми (раз в пять лет) президентскими выборами, а главное противостояние наметилось между провластными структурами и оппозицией. Однако постоянной и бередящей душу особенностью этой гонки для партий было разве то, что долго оставалось непонятным, сколько и кто будет баллотироваться от обоих лагерей? Ведь старая песенка о едином кандидате оставалась политическим "хитом" и плавно перекочевала в новый год. Это главная партийная проблема, но она, впрочем, практически не отразилась на трех главных вопросах, которые встали перед каждой партией или блоком:

а) надо ли участвовать в президентской гонке и в какой форме;

б) что это даст на выходе, то есть после подсчета голосов;

в) чем это обернется в недалеком будущем, во время других электоральных забегов во власть, например, на следующих парламентских выборах, срок которых тоже долгое время оставался неопределенным. Равно как неизвестна была и система выборов — смешанная или чисто пропорциональная.

И оппозиция, и провластные партии, объединенные в парламентском большинстве (ПБ), будут решать эти вопросы самостоятельно, но вряд ли решат в полном объеме. Не то что во благо страны, но даже в свое собственное, потому что результаты неясны, несмотря на якобы полученные дивиденды. Хотя они и будут. У каждого свои. И дивиденды, и результаты. И, ясное дело, потери…

Оппозиция

Сложнее всего придется блоку "Наша Украина", представителям которого нужно решать главную проблему: как, точнее, какими им быть с Ющенко и после него. Даже в случае избрания его президентом страны на два переходных года или на полноценную пятилетку партиям — членам "НУ" предстоит определиться. Если Ющенко "пролетает" в президентской гонке (потому что быть "единым кандидатом" явно не светит), то как с ним поступить — и дальше идеалистически провозглашать "мессией" и объединяться под него в некую структуру, названную "правой партией", или же прагматично поменять его, как заезженную и отработавшую срок лошадь, на удовлетворение своих узкопартийных интересов и выживать самостоятельно. Процесс этот шел и в 2003 году, когда, например, партии национал-демократической ориентации каждый день повторяли тезисы об объединении и даже выработали более-менее продуктивную формулу этого процесса: разрешить низовым структурам объединяться и потом, уже исходя из этого низового слияния, решить верхушечное объединение. Чтобы не забыть и не обидеть никого, кто уже привык чувствовать себя вождем.

Если же Ющенко пробьется в президенты, то задача существенно не изменится, но возможны варианты. Вдруг Ющенко все же станет "переходным" президентом на 2 года, тогда "НУ" должна решить, как спасти его от возможного саботажа провластных сил, которые постараются дискредитировать "мессию" и взять реванш в 2006 году. И как себя при этом не забыть, ибо в обозе Ющенко всегда было тесно от всевозможных претендентов на все, что угодно. Последняя задача станет еще более актуальной, если Ющенко будет президентом все 5 лет: за это время "мессия" может заутюжить любую партию по самое никуда.

Сходные задачи, но только более болезненные, будут решать ближайшие сателлиты "НУ" — СПУ Александра Мороза и БЮТ Юлии Тимошенко. У них три пути: либо поддержать "мессию" в качестве единого кандидата, либо "скорешиться" вдвоем и выдвинуть кого-то из своей среды этим самым единым кандидатом, либо пойти на выборы по отдельности и постараться получить "свое" раздельно. Есть и вариант, при котором СПУ поддержит КПУ, а БЮТ — "НУ", но он выглядит почти так же нереально, как и то, что КПУ откажется от выдвижения своего лидера Петра Симоненко и поддержит либо Мороза, либо Ющенко.

КПУ, похоже, уже определилась — она вновь занимает позицию "спарринг-партнера" власти, которая в нужный момент опять будет объявлена коммунистами "капиталистической" и "антинародной". Но самое интересное то, что у коммунистов появляются реальные шансы выиграть президентскую гонку. Если партия ленинцев получит общее послабление по многим вопросам, то может быть совершенно удивительный результат. Во втором туре Симоненко выигрывает у Ющенко. Фантастика? Да не скажите. Левая карта — оно особенная. Может лечь самым удивительным образом…

Центристы

Проблемы ждут и "большевистские" партии, на которые ляжет вся тяжесть либо провала, либо окончательного внедрения в жизнь конституционной реформы. И размер "большевистских" структур не имеет значения. Ибо они тоже долгое время решали проблему "единого кандидата", так как каждая партия хотела остаться в современной истории со своим кандидатом. У НДП был Валерий Пустовойтенко, у "трудовиков" — Сергей Тигипко, у "промышленников и предпринимателей" — Анатолий Кинах, многие объединенные эсдеки видели в главном кресле Виктора Медведчука. А как резвились вначале индивидуалы, среди которых, конечно, шокировал всех Михаил Поплавский, желающий "молодым орлом" воспарить и на политический Олимп.

У всех "большевиков" была своя, как говорится, "нутряная проблема" — видный политтяжеловес, лидер партии "Регионы Украины" и одновременно премьер-министр Виктор Янукович, который от балансирования на грани отставки может перерасти в фаворита президентской кампании. Все, но, разумеется, в первую очередь СДПУ(о), должны будут решить, как при таком президенте если не решить свои проблемы и тем более не приумножить влияние, то хотя бы без потерь "встроиться" в модель Украины, скроенную по-донецки. Такой новый президент сам "порожняк гнать" не будет, но и другим этого делать не даст. Причем "не давать" он будет по-своему, а это может быть больно. В том числе и от бесцельно прожитых лет и вложенных инвестиций в политику. Не говоря уже об экономике…

Президентская кампания

При пожаре обычно звонят 01, при ограблении — 02, при болезни набирают 03, а почувствовав запах газа — 04. Однако последняя цифра — это не только номер телефона спасения от газовой атаки, но и порядковый номер электоральной кампании, которая станет ключевым событием нового года. Впрочем, от "выброса метана" она не слишком отличается — по яркости вспышки и масштабам последствий, которые никто просчитать не в состоянии. Пожалуй, никогда еще выборы президента не были столь неопределенными. Не помогла и поддержка в первом чтении проекта политической реформы Медведчука—Симоненко. Пока можно сказать только то, что выборы состоятся в последнее воскресенье октября 2004 года. И, скорее всего, будут всенародными, то есть пройдут по привычной схеме: гражданин—бюллетень—урна. Никто не отнимает у народа его священного права избирать власть, которая в свою очередь… Ну, дальше сами додумайте. В общем, модель "выбери президента своими руками" должна сработать. Работала же она последние десять лет. Вот, пожалуй, и все, что нам известно в этом электоральном уравнении.

Участники забега

Все остальные показатели: количество участников забега-2004, срок работы нового главы государства, объем его полномочий — известны только приблизительно. Да и сам сюжет избирательной кампании вырисовывается нечетко и только по заявлениям потенциальных кандидатов на кресло №1. А это очень субъективно. Так, действующий Президент Украины Леонид Кучма многократно утверждал, что не намерен баллотироваться на третий срок, где бы ни проходили выборы — в стране или в парламенте. Однако интрига с участием Леонида Даниловича в электоральной кампании будет сохраняться до тех пор, пока Конституционный суд не вынесет своего решения по данному вопросу. Если КС решит, что первый срок Кучме "не засчитывается", то гипотетическая возможность появления фамилии Леонида Даниловича в списке претендентов сохранится до последнего дня.

Самый рейтингоносный кандидат, возможный соперник Кучмы и один из лидеров оппозиции Виктор Ющенко в новом году будет занят единственной проблемой: как стать единым представителем оппозиционных сил в борьбе за высший государственный пост. А также определить круг соратников, поскольку Виктор Андреевич уже сообщил, что в одиночку ему не справиться.

Кандидат №3 — лидер коммунистов Петр Симоненко также обозначил свое участие в выборах президента: оно будет самостоятельным. Иными словами, КПУ не поддержит единого оппозиционного кандидата. В общем, есть три политические фигуры крупного калибра, которые будут влиять на электоральный процесс в следующем году. Но даже они не знают в полной мере, что им предстоит. Потому что выборы президента напрямую зависят от конечного результата политической реформы.

Реформа и выборы

Тут, в принципе, все ясно: найдется в парламенте 300 депутатов, настроенных на смену властной модели, значит, новый глава государства будет "неполноценным". Иначе говоря, срок его полномочий продлится до 2006 года и будет короче, чем у предшественников, на 36 месяцев. Если же парламент не поддержит вариант ограничения президентских полномочий, то ценность главного кресла страны останется неизменной. Или даже более высокой, потому что за главой государства сохраняется почти неограниченный набор инструментов властного воздействия, вызывавший и вызывающий зависть в период правления Леонида Даниловича. Есть за что воевать.

В этом случае борьба за президентский пост будет не просто жесткой, а жестокой. У Виктора Ющенко появится множество соперников: не меньше пятнадцати так уж точно. И далеко не все они будут представителями недружественного лагеря — все-таки "засветка" на президентских выборах — это отличный задел для будущей парламентской кампании. Непременно обострится поиск единого кандидата от блока власти, будет реанимирован "договор шести партий", премьер Янукович станет давить, глава АП Виктор Медведчук — интриговать.

Другой вариант — "переходной президент" — будет реализован в случае, если Верховная Рада до 15 мая (официальная дата начала регистрации кандидатов) сумеет конституционным большинством одобрить проект изменений, предполагающий проведение очередных президентских выборов уже в 2006-м — по новым правилам. Это означает, что президентская кампания будущего года будет носить промежуточный характер, а избранный на этот пост политик мало кого заинтересует. Что может калиф на час? Только две вещи: подготовиться к новым выборам (причем двойным, так как для пролонгации президентской власти необходимо выиграть выборы в ВР, а затем — и новые президентские), или компенсировать затраты на прошедшие. Естественно, при таком подходе главное внимание будет отдано не президентскому, а премьерскому креслу: по новым раскладам именно глава правительства получает весь объем власти. Виктору Януковичу придется понервничать, потому что желание сбросить его с премьерской высоты возникнет у очень многих уже известных сильных мира сего…

Естественно, начнется усиленная работа по переформатированию парламента, поскольку поддержку главе Кабмина выражает именно коалиция сил в ВР. Мы сможем наблюдать самые фантастические альянсы, вроде союза "трудовиков" с "Нашей Украиной" или пакта СДПУ(о) и донецких, а может, даже и договоренности Виктора Андреевича с Виктором Владимировичем. Нет вечных врагов, но есть вечные интересы. Кроме того, если вариант конституционных изменений будет утвержден, неимоверно возрастет "стоимость" депутатского мандата или места в списке — в зависимости от того, о какой пропорции избирательной системы смогут договориться нынешние нардепы. В конце концов, именно следующий состав парламента выдаст путевку в жизнь новому президенту-2006.

И еще: впервые за последние пять лет вести избирательный счет и оглашать результаты выборов президента-04 станет не Михаил Рябец. Он в соответствии с законом покинет свой пост, и в ЦИК придут новые (относительно) люди. Это еще одно принципиальное отличие президентской кампании 1999 года от выборов-2004. Выиграть выборы и выиграть подсчет голосов — это две разные вещи. Так что интриги вокруг формирования нового состава Центризбиркома и избрания его руководителя по степени накала будут почти такими же, как подготовка к электоральной кампании будущего года.

Переходный Кабмин

Для правительства в целом и для премьера Виктора Януковича в частности будущий год будет не просто сложным, а очень сложным. Премьер-министру вообще практически невозможно выжить в ходе президентских выборов. А если их совместить с конституционной реформой, то получится "гремучая смесь", способная разнести на куски не только нынешний состав Кабинета министров. Янукович, скорее всего, понимает всю сложность своего нынешнего положения. Поэтому и был избран курс на формирование парламентской коалиции, главная задача которой — поддержка нынешнего Кабинета министров. Премьеру в 2004 году предстоит пережить целый ряд испытаний.

В январе ничего страшного не произойдет. Это и понятно, поскольку в постпраздничный период абсолютному большинству населения страны все равно, что происходит в экономической и политической сферах. Правда, резко снизятся поступления в бюджет. Откуда им взяться, этим поступлениям, если почти месяц страна в муках отходит от празднования Нового года? А вот в феврале все будет по-другому.

Третьего числа откроется очередная сессия Верховной Рады и начнется предэлекторальное обострение, которое коснется в первую очередь Кабинета министров. Какие бы коалиционные договоры, меморандумы и соглашения о сотрудничестве, взаимной поддержке и любви не заключали парламентские "большевики" и премьер, они стремительно теряют свое значение по мере приближения выборов президента. Парламент в феврале начинает функционировать в предвыборном режиме. Суть режима сводится к следующему: максимум политики, минимум конструктива. Как правило, в такой период депутаты озабочены созданием следственных комиссий, которые должны "накопать" негатива на потенциальных кандидатов в президенты. В марте напряжение будет нарастать в геометрической прогрессии. В это же время начнутся решающие консультации между лидерами центристов насчет единого кандидата. От их исхода будет зависеть, сумеет ли правительство Виктора Януковича проскочить первый критический рубеж — отчет о работе КМ по выполнению своей программы деятельности.

Данный документ был принят парламентом в апреле 2003 года и гарантировал Кабмину годичную неприкосновенность. В случае утверждения программы депутаты на протяжении года не имеют права отправлять правительство в отставку. После 17 апреля они уже могут выносить Кабмину вотум недоверия.

Это серьезный момент, который необходимо учитывать, поскольку коалиция коалицией, а власть одна. Более того, должность премьера в проекте новой конституционной модели организации власти, предварительно одобренной парламентом 23 декабря 2003 года, становится не менее важной, чем пост президента. В соответствии с законопроектом Петра Симоненко — Виктора Медведчука, члены Кабинета министров, кроме министра обороны, иностранных дел, назначаются парламентом по представлению премьер-министра. Другими словами, глава правительства может формировать свою команду независимо от президента. Кроме того, кардинально усилено влияние правительства на вертикаль исполнительной власти. Главы местных государственных администраций назначаются на должность и увольняются с нее Кабинетом министров по представлению президента.

Можно с достаточно высокой долей вероятности предположить, что проект Симоненко—Медведчука будет окончательно принят конституционным большинством голосов (300). Ведь за него голосовали и коммунисты. Пусть не все, но все же. Таким образом, необходимый резерв поддержки у этого нормативного акта есть. Вопрос заключается в том, в каком виде он будет принят? Предполагается, что голосование по конституционному варианту станет проходить в постатейном режиме. Не факт, что пройдет норма о выборах президента парламентом. Полную гарантию может дать только страховой полис, но его никто не может выписать. А пропорциональная система выборов? Если взглянуть в глаза обыкновенному мажоритарщику, то вы увидите глубокую одномандатную скорбь. Кстати, такой интересный момент: неуемную прыть в деле блокирования парламентской трибуны проявляли депутаты, которые прошли по избирательному списку "Нашей Украины". Одномандатники вели себя более солидно. Это вам наглядная иллюстрация на тему мажоритарщиков и "верных партийцев".

Следующий вопрос — дата окончательной реализации конституционного плана.

Если рассуждать логически, то закрыть тему реформы необходимо все до того же 15 мая — даты официального выдвижения кандидатов в президенты. Перед президентскими выборами следует определиться с общими правилами игры. Кроме того, в соответствии с Конституцией, менять "тело" Основного Закона запрещено за 6 месяцев до дня избрания нового главы государства. Таким образом, в апреле-мае 2004 года наступит момент политической истины для Виктора Януковича. Ценность его кресла в случае успешного завершения конституционной реформы резко повысится.

Таким образом, напоминаем, усилится и желание его коллег по коалиции занять премьерское кресло. Формальный повод для смещения Януковича — отчет о результатах выполнения правительственной программы. А вот не нравится нам, как работал Кабмин, и все тут. Поэтому весной будущего года Виктору Федоровичу предстоит решать триединую задачу:

— удержаться в кресле премьер-министра;

— попытаться превратить парламентское большинство в проправительственную коалицию;

— стать единым кандидатом в президенты от центристских сил.

В случае успешного решения всех этих задач шансы на выживание у премьера резко повысятся. После 15 мая электоральная тематика станет доминирующей. Премьер Янукович, независимо от того, станет он кандидатом или нет, будет вынужден подчеркивать, что правительство не участвует в политической борьбе. Летом будет несколько легче. Кроме пары-тройки традиционных электоральных скандалов, особенных трудностей не возникнет. Все, как это часто (практически всегда) у нас бывает, начнется в последний момент, то есть осенью. Интересный нюанс: в случае успешного завершения второго этапа конституционной реформы в сентябре-октябре вступят в силу новые положения Основного Закона. Возникнет очень непростая юридическая коллизия. Главные действующие субъекты — президент, Кабмин, парламент — остаются прежними, а система отношений между ними меняется. А тут еще финальная стадия избирательной кампании… Оппозиция в лице "Нашей Украины" пытается апеллировать к мировой общественности, организовать осеннее наступление, акции массового гражданского неповиновения. Такая активность будет основной формой ведения предвыборной борьбы Виктором Ющенко, Юлией Тимошенко и Александром Морозом.

В ноябре 2004 года новый состав Центральной избирательной комиссии подведет итоги не только выборов (официально), но и переходного периода Кабинета министров (неофициально). Кабмин действительно является сегодня переходным звеном между двумя системами власти. Янукович олицетворяет противоречия этих систем. Дуализм Виктора Федоровича — кандидат-премьер — значительно осложнит ему жизнь. В принципе, можно и не особо стремиться стать президентом. Два года — это не тот срок, за который стоит бороться. Но прикол заключается в том, что Януковичу нельзя сбавлять темп. Если он не станет участвовать в президентских выборах, то потеряет кресло премьер-министра. Если проиграет выборы, его премьерство также окажется под угрозой. Вот и приходится напрягаться. Всем…

И, напоследок следует напомнить о главном модераторе конституционной реформы Владимире Литвине. Он отлично провел первый раунд боев. Все могло быть по другому, если бы оппозиция вела себя, скажем так, более цивилизованно. Но этого не произошло и Владимир Михайлович вышел на следующий уровень с модифицированной программой поведения. Ему положен определенный бонус. Какой? Никто не знает. Бонус — он и в Либерии бонус.

С Новым годом!