Дан приказ идти на Запад

Дискуссии по поводу того, куда следует вступать Украине – в НАТО, ЕС, ЕЭП, ВТО – или в какие-нибудь еще объединения с не менее звучными названиями, последнее время не сходят со страниц периодических изданий. Вполне естественно, что столь известные защитники интересов украинского народа, как коммунисты, не могли остаться в стороне от этого животрепещущего вопроса. Предлагаем вниманию читателей статью лидера коммунистов Петра Симоненко, присланную в редакцию «Кіевского Телеграфа»…

Развернувшаяся в украинских СМИ дискуссия о целесообразности форсирования вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) свидетельствует об отсутствии согласованной позиции по данной теме как в украинском политикуме, так и среди ученых, не говоря уже о большинстве рядовых граждан, которые имеют весьма слабое представление о целях и задачах этой организации, тем более о том, что конкретно дает членство в ней.

При этом видно, что украинская власть, стремящаяся любой ценой снискать благосклонность Запада, пытается представить ВТО чуть ли не как братский союз стран, созданный для координации их деятельности в вопросах международной торговли. В действительности в форсировании вступления в эту организацию отчетливо просматриваются, прежде всего, интересы Запада, транснациональных корпораций (ТНК), стремящихся к беспрепятственному проникновению на емкий украинский рынок и установлению здесь своих правил игры.

Как известно, ВТО объединяет сегодня 145 стран, торговые отношения между которыми и образуют структуру мирового рынка. Монополизировав практически всю мировую торговлю, ВТО обещает своим членам якобы облегченный доступ на международные рынки. При этом следует учитывать, что платой за доступ является отмена всех национальных правил, определяющих движение товаров, капиталов и услуг в рамках внутреннего рынка. То есть вступление любой страны в ВТО автоматически ограничивает ее экономический суверенитет и неизбежно сужает возможности защиты своих национальных интересов.

Конечно, предполагается, что унификация и стандартизация правил международной торговли создаст равные экспортно-импортные условия для всех членов ВТО. Однако не секрет, что равноправие в международных торговых отношениях — дело весьма относительное и проблематичное. На смену ему приходит господство сильного. Кто, скажите, станет серьезно рассматривать (даже на уровне международного права) равенство США и Ирака, Германии и Болгарии, Израиля и Нигерии?

Поэтому и установление единых правил мировой торговли, как отмечает известный американский финансист Джордж Сорос, имеет «сильный крен в пользу международных инвесторов и многонациональных корпораций». Именно они контролируют около 40% мирового промышленного производства и более половины мировой торговли, в том числе — более 80% производства и торговли новой техникой и новейшими технологиями, а значит, и диктуют сегодня правила международной торговли.

Раньше, когда существовала мировая социалистическая система, она сдерживала агрессивные устремления международного капитала. Однако после ее распада, пишут немецкие политологи Мартин и Шуманн, «когда исчезла угроза диктатуры пролетариата, все силы были брошены на построение диктатуры всемирного рынка». Такой планетарный процесс получил название «глобализация мировых отношений».

При этом за ширмой глобализации все отчетливее просматриваются контуры новой стратификационной модели межгосударственных отношений, которая различными политическими, правовыми, социально-экономическими механизмами закрепляет и усугубляет существующее неравенство между высокоразвитыми странами и странами так называемой периферийной зоны.

Вот почему расхожие утверждения о том, что Украина посредством вступления в ВТО сможет интегрироваться в мировое экономическое пространство — не более чем дешевая иллюзия, пропагандистская ширма, за которой кроются интересы экономически сильных государств и транснациональных корпораций. Напротив, вступлением в ВТО она резко усилит весь комплекс острейших внутренних проблем серьезнейшей внешней проблемой глобального экономического неравенства.

Ведь если богатые страны в 60-е годы ХХ столетия были богаче бедных в 30 раз, то к концу 90-х — почти в 150 раз. Это глобальное неравенство стало ключевой проблемой ХХІ века. Зададимся несложным вопросом: кто из субъектов международных экономических отношений наиболее заинтересован в устранении всех национальных торговых ограничений, направленных на защиту внутреннего рынка, на защиту отечественного производителя и потребителя? Ответ очевиден: в этом прежде всего заинтересованы государства, обладающие мощными конкурентоспособными экономиками, которые давно переросли масштабы собственных внутренних рынков и ныне господствуют на рынках всего мира.

Кроме того, опыт показывает, что относительно беспроблемным является членство в ВТО также и тех стран, экономика которых настолько слаба и явно неконкурентоспособна, что они даже не выявляют каких-либо национальных экономических интересов, а их внутренние рынки полностью и окончательно оккупированы иностранными производителями. Неудивительно, что практически все слаборазвитые страны Азии и Африки являются членами ВТО.

А с наибольшими проблемами при вступлении в ВТО сталкиваются такие страны, как Украина, которая по объемам ВВП на душу населения относится к слаборазвитым странам и в то же время обладает немалым экономическим потенциалом, развитой производственной инфраструктурой, четко выраженными национальными интересами. Вместе с тем ее экономика недостаточно конкурентоспособна в сравнении с развитыми странами. И надеяться, что вступление в ВТО автоматически приведет к разрешению всех экономических проблем, — по меньшей мере наивно и безответственно. Таким образом, вопрос о вступлении Украины в ВТО далеко не так прост, он требует тщательного и всестороннего социально-экономического анализа всех возможных его последствий — как позитивных, так и негативных, чтобы добиться при этом наибольших выгод и преимуществ при наименьших потерях.

В этой ситуации поспешность, с которой официальный Киев форсирует вступление Украины в ВТО, лишь подтверждает отсутствие основательной социально-экономической проработки всех возможных последствий, говорит о явно превалирующей политической составляющей этого сложного процесса. Правящий режим в очередной раз поставил свою хилую лошадь экономики позади скрипучей телеги своей несуразной политики. И хотя чудес не бывает, он все-таки рассчитывает скоропалительным вступлением в ВТО получить дополнительные политические дивиденды в обнищавшую копилку своего международного престижа, использовать его в качестве рычага политического сближения с Западом.

Именно поэтому требование Леонида Кучмы о вступлении Украины в ВТО до конца нынешнего 2003 года носит откровенно политический и, я бы сказал, авантюрный и волюнтаристский характер. Ведь совершенно ясно, что фактически десятилетний диалог Украины вначале с ГАТТ, а с 1995 года — с созданной на ее основе ВТО, в результате которого с большим трудом удалось достичь договоренности лишь с шестью из 46 стран — членов рабочей группы по рассмотрению заявки о вступлении в ВТО, не может быть завершен за оставшиеся четыре месяца. Если, конечно, украинская сторона действительно намерена при этом отстаивать национальные экономические интересы.

Однако Леонид Кучма своим категоричным требованием о форсированном вступлении Украины в ВТО фактически предписывает Кабинету министров занять капитулянтскую позицию, то есть заведомо идти на все мыслимые и немыслимые уступки. При этом следует помнить, что IV Конференция ВТО, состоявшаяся недавно в Катаре, провозгласила курс на значительное ужесточение требований к странам-кандидатам.

Кроме того, имеются серьезные опасения по поводу экономических последствий форсированного вступления Украины в ВТО. Ведь уже сейчас по рейтингу роста конкурентоспособности Украина среди 75 стран занимает только 69-е место. Более того, данные социологических опросов свидетельствуют, что большинство украинских производителей просто не готовы к предстоящей конкурентной борьбе и даже не владеют элементарной информацией, в каких условиях и каким образом им придется работать в случае вступления Украины в ВТО.

Сегодня украинские экспортеры получают, как правило, нестабильные краткосрочные конкурентные преференции, которые основываются на временных ценовых преимуществах, и поэтому очень зависят от их колебаний. Национальная же стратегия, направленная на получение конкурентных преимуществ высшего порядка, которые достигаются на основе повышения производительности труда и использования новых технологий, фактически отсутствует.

В результате в течение последнего десятилетия неуклонно ухудшается структура украинского экспорта, в котором удельный вес сырья и материалов составляет более 60%, в том числе 41% — продукция металлургической промышленности. Наша страна постепенно теряет традиционные рынки СНГ, не завоевывая при этом новых ниш на мировом рынке. По подсчетам специалистов, масштабы внутреннего рынка за последнее десятилетие сократились более чем вдвое, и доля экспорта еще в 1999 году превысила долю внутреннего потребления.

Поэтому не вступление в ВТО любой ценой, не декларируемая по требованию Запада «открытость украинской экономики», а создание экономических, политических и социальных предпосылок реализации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ украинской экономики, укрепление позиций внутреннего рынка, формирование конкурентоспособного экспортного ресурса должно быть положено в основу развития торговых связей Украины с международным сообществом.

Как свидетельствует опыт, участие в ВТО развивающихся стран, экспорт которых, как и украинский, имеет преимущественно сырьевую направленность, а импорт включает в основном высокотехнологичные товары, лишь усиливает их разрыв с высокоразвитыми странами.

Тем более что членство в ВТО не исключает и антидемпинговых санкций против отдельных стран: по данным секретариата ВТО, за последние 5 лет против членов организации было возбуждено 1845 антидемпинговых расследований, и в 1066 случаях были применены санкции. Да и продвижение на мировые рынки товаров обеспечивается не членством страны в ВТО, а конкурентоспособностью производимых ею товаров.

Но, не желая признать очевидное, движимый шкурными интересами собственного политического выживания, мало соотносимыми с национальными интересами своей страны, правящий режим проводит политику целенаправленной дезинформации общества относительно вступления Украины в ВТО. Достаточно ознакомиться с материалами провластных СМИ на эту тему: общество убеждают в том, что членство в ВТО будет способствовать вступлению Украины в Европейский Союз, что сразу прекратятся антидемпинговые расследования, которые ныне проводятся в ряде стран против украинского экспорта, что украинские товары хлынут на западные рынки. Одним словом, потекут молочные реки в кисельных берегах. Стоит ли доказывать, что все это не соответствует действительности. Ведь Украину не принимают в ЕС вовсе не потому, что она не является членом ВТО: непреодолимым препятствием служит совершенно неприемлемый для ЕС уровень ее политического и экономического развития.

Между тем в Украине многие отрасли производства поддерживаются на плаву только благодаря протекционистским мерам и прямой помощи государства. Поэтому в случае отказа украинского правительства от протекционистской политики многие отрасли национального хозяйства окажутся в катастрофическом положении. Ведь в первом полугодии 2003 года более 40% украинских предприятий являлись убыточными. Наибольшему риску подвергаются предприятия автомобилестроения, сельского хозяйства, угледобывающей и радиоэлектронной промышленности, практически всех высокотехнологичных производств, где в общей сложности занято более 5 млн. человек, или свыше 20% экономически активного населения. Неизбежное банкротство и закрытие этих предприятий повлечет за собой массовые увольнения работающих. И это в условиях практически нулевого спроса на рабочую силу.

Кто создаст новые рабочие места для этих работников? Ведь Запад стремится превратить Украину в полуколониальный рынок сбыта низкокачественных товаров и совершенно не заинтересован в развитии собственно украинских производств. Да и отечественные олигархи панически боятся потерять награбленное у собственного народа и озабочены не расширением производства и созданием новых рабочих мест, а лишь выкачиванием прибыли и вывозом ее в офф-шорные зоны.

Кстати, многие члены ВТО уже сейчас предъявляют к нашей стране заведомо неприемлемые требования. К примеру, Куба настаивает, чтобы Украина отдала ей 90% общей квоты по импорту сахара. Новая Зеландия выставляет такие же условия по молочной продукции. Польша и Австралия требуют значительно послабить таможенный режим для импорта зерна и сахара, Турция — чуть ли не вдвое сократить ставку таможенного тарифа на вывоз лома черных металлов, а Киргизия — вернуть 28 млн. долларов долга бывшей УССР. Выдвигают различные требования и другие члены рабочей группы ВТО, в частности США. Украина уже согласилась на ввоз генетически измененных «ножек Буша», теперь американцы требуют от нее подписания выгодного для них закона о лазерных дисках, допуска на украинский рынок американских страховых компаний.

И это далеко не полный перечень требований стран — членов рабочей группы, с которыми Украина обязана подписать двусторонние протоколы. И если украинское правительство будет и дальше стремиться любой ценой выполнить президентский наказ о скорейшем вступлении в ВТО, то придется еще многим пожертвовать.

Считаю, что исключительно важным для Украины в контексте вступления в ВТО является и вопрос о социальных рисках. При нынешнем уровне безработицы в стране (по оценке Международной организации труда, он составляет 15% экономически активного населения, а с учетом ее скрытой формы — до 45%) ее неизбежный рост вследствие остановки работы предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию, сделает ситуацию на рынке труда неуправляемой.

Если же еще учесть, что массовый выброс рабочей силы произойдет на фоне таких деструктивных изменений в сфере занятости, как неуклонное уменьшение численности работающих в наукоемких отраслях, образовании, культуре, здравоохранении, машиностроении и перерабатывающей промышленности, вполне реальной становится угроза необратимых изменений в количестве и качестве трудового потенциала страны, его фактического разрушения. Прямым следствием этого станет новая волна эмиграции, которая уже сейчас составляет 7 млн. человек и со временем еще более усугубит демографическую ситуацию в стране, ускорит фактическое вымирание нации.

И хотя правительство заявляет, что сумеет разрешить эти проблемы путем, в частности, увеличения помощи безработным, реализации различных программ общественных работ, эти и подобные заявления выглядят скорее благими популистскими пожеланиями, нежели экономически обоснованными проектами. Ведь после вступления Украины в ВТО и резкого снижения ввозных пошлин логично ожидать достаточно серьезных проблем с наполнением бюджета. А это в свою очередь вызовет сокращение финансирования всех социальных программ.

Существует и такой аспект проблемы. В случае упразднения налоговых льгот, дотаций и другой помощи государства отечественным производителям товаров широкого потребления неизбежен рост цен на эти товары, что приведет к значительному снижению уровня жизни населения. Уже сегодня более 80% украинцев находятся за чертой бедности. Прогнозируемый специалистами рост цен на товары и услуги отбросит за эту черту еще 15%, фактически лишив средств к существованию тех, кто сегодня едва сводит концы с концами. Наиболее пессимистически настроенные аналитики вообще предрекают Украине повторение социально-экономического кошмара времен «шоковой терапии».

Поэтому главной и решающей предпосылкой вступления Украины в ВТО должно стать возрождение украинской экономики на принципах, отвечающих национальным интересам, то есть интересам всего украинского народа, а не кучки жирующих олигархов и обслуживающего их правящего режима. Что сегодня отвечает потребностям простых людей? Прежде всего — это снижение цен на продукты питания, товары первой необходимости, приведение их в соответствие с реальными доходами населения. Это — снижение существующих тарифов на коммунальные услуги, платы за жилье, проезд в транспорте. Это — немедленное погашение задолженности по зарплате, пенсиям, другим социальным выплатам. Это — повышение заработной платы и пенсий до прожиточного минимума.

Реальны ли сегодня эти задачи? Считаю, что да, вполне реальны. Но при одном условии: если власть будет действовать в интересах трудящихся, а не проводить политику геноцида против собственного народа и любой ценой стремиться заслужить благосклонность Запада.

Для Украины национализация базовых отраслей является настоятельной потребностью, ведь приближается срок, когда массово выйдут из строя созданные еще при советской власти основные производственные фонды, что может ввергнуть страну в экономический коллапс. Без государственного вмешательства эту проблему не разрешить.

Далее. С учетом особенностей украинской приватизации, которая стала откровенным грабежом народа, должна быть проведена реприватизация в интересах трудовых коллективов. Известны многочисленные факты вопиющих нарушений, допущенных в ходе приватизации, когда бывшие гиганты отечественной индустрии фактически за бесценок были переданы в частную собственность.

Неудобно, больно об этом говорить, но при уникальности природных ресурсов Украины, прежде всего ее плодородных черноземов, рентабельность сельскохозяйственного производства не превышает 2% (в 1990 году она составляла 40%). Исключительно важным является введение запрета на куплю-продажу земли. Земля — главное богатство Украины, и она должна принадлежать всему народу.

Значительный потенциал сохраняют угольная отрасль и металлургия, наукоемкие отрасли, которые традиционно были конкурентоспособными: самолето- и ракетостроение, судостроение, вычислительная техника, системы управления и другие. Необходимо поэтапно добиваться их приоритетного развития.

На мой взгляд, именно эти первоочередные меры могли бы восстановить управляемость экономики, обеспечить устойчивый экономический рост и на этой основе реализовать конкурентные преимущества украинской экономики в системе межгосударственных торговых отношений.

Процесс вступления Украины в ВТО необходимо рассматривать в контексте развития торгово-экономических отношений с наиболее значимыми партнерами, прежде всего — с Россией и другими странами СНГ. Статистика свидетельствует, что на Россию приходится 37% торгового оборота Украины.

Однако если Украина в своей политике и дальше будет ориентироваться в основном на Запад, то ее расчеты на емкий рынок СНГ и, главным образом, России вряд ли оправдаются: уже сегодня высшие государственные чиновники РФ откровенно заявляют, что в случае несогласованного, одностороннего решения Украиной вопроса о вступлении в ВТО Россия попросту закроет свои границы и рынки для украинских товаров. Понятно, что только этими защитными мерами Россия не ограничится и подобными вполне обоснованными действиями создаст серьезные проблемы для украинских экспортеров. Здесь, собственно, и содержится ответ на вопрос, столь остро дискутируемый в украинском обществе: вступать в ВТО самостоятельно, сепаратно от России или же синхронизируя и согласовывая с ней свои действия? Например, создание зоны свободной торговли между Украиной и Россией, чего так долго добивается украинская сторона, невозможно в ситуации, когда одна из этих соседних стран станет членом ВТО, а другая на неопределенное время останется за ее рамками.

Все это еще раз подтверждает, что форсирование руководством страны процесса вступления Украины в ВТО продиктовано не экономической целесообразностью, а исключительно политическими мотивами. При этом и Президент, и те, кто готовит для гаранта и арбитра такие «судьбоносные» для страны решения, наверняка прекрасно отдают себе отчет в том, что интерес Запада к Украине в данном вопросе связан не только с осознанием емкости и перспективности украинского рынка. Скорее всего, он состоит в стремлении замедлить, а то и сорвать интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Особенно сейчас, в канун подписания соглашения по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП) между Россией, Украиной, Беларусью и Казахстаном. Ведь каждому понятно: объединение экономических ресурсов этих четырех стран, инициируемое Россией, способно составить серьезную конкуренцию западному капиталу, стать существенной преградой на пути его экспансии.

И если называть вещи своими именами, то курс официального Киева на форсированное вступление в ВТО имеет явную антироссийскую направленность. Не случайно прозападные СМИ так усиленно пугают украинского обывателя угрозой «отлучения от Европы», если документы по созданию ЕЭП будут подписаны. И в качестве главного аргумента против этого подписания выдвигается именно положение о согласовании странами — участниками ЕЭП условий вступления в ВТО. В общественное сознание упорно и целенаправленно внедряется мысль о том, что если Украина станет членом ВТО раньше России, то сможет впоследствии, при вступлении в эту организацию россиян, диктовать им свою волю, добиваясь от них максимум уступок в свою пользу. Если же Украина не войдет немедленно в ВТО, пугают нас заказные апологеты, то тем самым закроет себе путь к глобальному рынку и станет полигоном для реализации российских товаров.

Считаю, что идеальным для развития украинско-российских отношений является такой вариант, когда в ВТО вступят одновременно и Украина, и Россия. Из этого вытекает необходимость согласования, гармонизации усилий обеих стран по подготовке к вступлению в ВТО, что и зафиксировано в проектах документов о создании Единого экономического пространства. Создание ЕЭП, функционирующего по законам мировой торговли, гармонизация законодательств Украины и России будет способствовать и большей адаптации их хозяйственных систем к требованиям ВТО.

Следует подчеркнуть, что решающая роль в этом процессе принадлежит законодательным органам двух стран — Верховной Раде Украины и Государственной думе Российской Федерации. Пока же их активность в этом направлении явно недостаточна. Поэтому представляется целесообразным создание двусторонней межпарламентской комиссии, целью которой было бы согласование законодательств обеих стран и совместная выработка законодательных предпосылок для их вхождения в ВТО.

Необходимость согласования действий по вступлению в ВТО вытекает также из того неоспоримого факта, что и перед Украиной, и перед Россией стоят одинаковые задачи, связанные с упрочением рыночных принципов функционирования их хозяйственных систем. Нельзя забывать и о том, что хозяйственные связи между нашими странами продолжают сохранять свою приоритетность, и их восстановление в прежнем объеме и дальнейшее упрочение только усилит экономический потенциал и, естественно, укрепит совместные позиции на переговорах с ВТО.

Поэтому кооперацию предприятий, разработку совместных экономических программ, укрепление хозяйственных связей между Украиной и Россией можно рассматривать как фактор, оптимизирующий условия их параллельного вхождения в ВТО. К тому же российский капитал (в отличие от западного) очень широко представлен в Украине и, по некоторым прогнозам, к 2005 году около 70% украинских предприятий будут работать с его участием. В силу этого российскому капиталу далеко не безразлично, на каких условиях Украина вступит в ВТО, и в случае невыгодных для него условий вполне возможен его отток из нашей страны.

Тем более что Россия очень осторожно подходит к проблеме своего членства в ВТО, тщательно взвешивает все возможные плюсы и минусы. Внимание российской власти (в отличие от украинской) сосредоточено на экономических, а не политических последствиях этого шага, поэтому там придерживаются тактики «вступим тогда, когда нам это будет выгодно экономически». Украинской власти следовало бы взять пример со своих российских коллег, реалистично оценивать ситуацию и достойно защищать национальные интересы на переговорах с ВТО, а не суетиться по угодливо-унизительному принципу «чего изволите?».

Показательно, что украинский Президент, так полюбивший организовывать «всенародные волеизъявления», отнюдь не намерен советоваться с «дорогими соотечественниками» по такому важному вопросу, как вступление страны в одну из крупнейших международных организаций. О возможных последствиях такого шага не проводились серьезные научные исследования, необходимые консультации с представителями украинского бизнеса. И что бы там ни говорили западные и прозападные политики, нравится или не нравится это кому-то в Киеве, но для Украины солнце всходит действительно на Востоке — как в географическом, так и в экономическом смысле.

Нынешний же правящий режим, полностью дискредитировавший себя в глазах собственного народа, безропотно выполняющий волю Запада и доморощенной криминально-олигархической буржуазии как во внутренней, так и во внешней политике, по природе своей не способен встать на защиту украинских национальных интересов, на защиту национальной безопасности. На смену ему должны прийти подлинно патриотические силы, готовые проводить политику, отвечающую реальным потребностям развития государства, общества, национальной экономики, интересам украинского народа.

По моему глубокому убеждению, только ответственная власть, сформированная волеизъявлением народа, способна проводить такой политический курс, который бы отвечал коренным интересам народа, а в отношении ведения переговоров о вступлении в ВТО — проводить такую тактику, которая будет реально соответствовать национальным интересам Украины. И вступать в ВТО нужно только тогда, когда Украина будет готова к такому шагу, когда в стране наметится реальный (а не мифический) экономический рост, когда возрастет конкурентоспособность отечественного производства, когда будет выработана и, главное, начнет осуществляться действительно эффективная социально-экономическая политика.

Мы, коммунисты, считаем, что возможности успешного решения этой стратегически важной задачи в значительной мере будут зависеть от выбора, который сделает народ Украины в ходе конституционного реформирования политической системы и на предстоящих президентских выборах.

54321
(Всего 0, Балл 0 из 5)
Facebook
LinkedIn
Twitter
Telegram
WhatsApp

При полном или частичном использовании материалов сайта, ссылка на «Версии.com» обязательна.

Всі інформаційні повідомлення, що розміщені на цьому сайті із посиланням на агентство «Інтерфакс-Україна», не підлягають подальшому відтворенню та/чи розповсюдженню в будь-якій формі, інакше як з письмового дозволу агентства «Інтерфакс-Україна

Напишите нам