Все-таки когда есть повод поговорить о досрочных выборах президента и парламента, лучше перестраховаться заранее. А то, что страховаться придется, стало понятно после выступления главы Центризбиркома. Не далее как вчера Михаил Рябец одобрил идею перехода к пропорциональной системе выборов депутатов, согласно которой парламентарии следующего созыва будут избраны только по спискам партий и блоков. По мнению главного администратора, это существенно повысит структурированность общества, а также позволит эффективней бороться со злоупотреблениями на выборах. В общем, если верить Рябцу, процесс выборов будет чист и прозрачен как слеза комсомолки – ни тебе фальшивых бюллетеней, ни «натягивания» процентов. Как любил выражаться Остап Бендер: «Вы не в церкви. Вас не обманут». В общем, руководитель Центризбиркома настроен категорично, как сантехник из бородатого анекдота: «Да тут всю систему надо менять». Поэтому если самые недоверчивые товарищи после 24 августа надеялись, что перспектива изменения властной модели это «чья-то злая шутка», то обращение Кучмы к ВР и последовавшее за ним подтверждение ЦИК о готовности к партийным выборам подтвердили серьезность задекларированных намерений. А это означает, что теперь летят к черту все старые электоральные схемы, границы избирательных округов, «прикормленные» участки и вообще будут радикально изменены правила игры. Естественно, что часть депкорпуса не может сразу «въехать» в тему. Умом осознаешь, что партийные выборы – дело хорошее, но сердцем – никак. Тем не менее, придется «плакать, колоться, но есть кактусы», то есть уже сегодня составлять партийный списки, даже несмотря на то, что далеко не все прониклись идеей выборов на пропорциональной основе. Это Виктор Медведчук, который очень хорошо умеет скрывать свои чувства, надеется, что до этого дело не дойдет. Но менее сдержанные товарищи из фракции «Народный выбор» просто впали в истерику. Они прямо заявили о несоответствии партийных выборов истинному положению вещей. Если перефразировать лидера «НВ» Николая Гапочку, пропорциональные выборы – это не наш метод: «как выбирать, так партии, а как решать конкретные проблемы, так все бегут к мажоритарщикам». Не надо так волноваться. В конце концов всегда есть выход, предложенный народным депутатом Йоффе: можно проводить партийные выборы с «закреплением» каждого партийца за конкретным округом. Подобная модель успешно функционирует в некоторых европейских парламентах, значит, может прижиться и у нас. Но это скорей запасной вариант, на тот случай, если стремительное объединение политических партий, создание новых блоков и скандалы по поводу мест в партийных списках приведут к образованию партии нового типа. И она сможет не только удачно выступить на будущих парламентских выборах, но и гарантировать относительную управляемость новой ВР, которая согласно замыслу должна превратиться в центр политической власти и даже избирать президента. Если же в обозримом будущем такой мощной партийной силы не обнаружится, то всегда есть возможность ограничить пропорциональную инициативу. Например, свое веское слово должен сказать Конституционный суд – куда ж без него? Несложно предугадать реакцию КС: согласно действующей Конституции пропорциональные выборы невозможны. Только после того, как в Основной закон будут внесены соответствующие изменения, можно говорить о повышении роли партий в избирательном процессе.
В общем, если депутаты захотят реализовать пропорциональную систему, то им придется вносить изменения в Конституцию. Для этого необходимо 300 голосов. Трудно, конечно, но возможно. Особенно, если подключатся коммунисты и блок Ющенко. Пусть подключаются: ничем опасным для нынешней системы выборов это не грозит. По крайней мере, так считалось до сих пор – на основании опыта подготовки к парламентской кампании-2002.
Наверное, следует напомнить читателям, а заодно и некоторым депутатам стертые временем детали. А для этого необходимо вернуться на несколько месяцев назад, когда в стране бушевала избирательная кампания, и ВР пыталась принять новый избирательный закон, предусматривающий усиление роли и места партий в электоральном процессе. Рассматривались различные комбинации, но в результате победила дружба: парламент согласился с поправками главы государства, основной из которых была уверенность в том, что партийные выборы и на фиг не нужны. Сошлись на испробованной модели – половина парламента избирается по спискам, половина по округам. Неоспоримость такого шага была подкреплена экспертизой КС, который решил окончательно выбить «пропорционалов» из избирательной схемы. Оказывается, ВР вообще не имеет права вносить в Основной закон изменения, касающиеся введения партийной системы. Они, эти изменения, противоречат 157 статье Конституции, поскольку ограничивают права граждан. По крайней мере, тех, кто на дух не переносит политические конгломераты, а привык смотреть в глаза своему избраннику и требовать от него полного отчета при редких встречах в приемной. Партийная же система выборов максимально ограничивает контакты парламентариев с их избирателями: ни тебе совета, ни пожелания. Другое дело, если сами граждане захотят иметь структурированный парламент. Но для этого следует поинтересоваться мнением миллионов на этот счет. Как это сделать? Да проще простого, особенно когда есть запатентованная господином Волковым (экс-директор ВР) технология всеукраинских совещаний с народом. Референдум называется. Так вот, если на референдуме народ поддержит законопроект, предполагающий пропорциональную систему выборов, тогда Верховная Рада получит возможность принять соответствующий избирательный закон. Без этого никак нельзя. Чувствуется, что Михаилу Рябцу придется поработать. Да и не ему одному. Конечно, все может быть. Например, народ горячо одобрит и поддержит идею партийных выборов. А что? Было дело – за бикамерализм голосовали почти стопроцентно. Кстати, о бикамерализме. В выступлении главы государства об этом четко не сказано. Но, помнится, Леонид Данилович всегда акцентировал внимание на том, что на основе партийной системы как-то лучше формировать нижнюю палату двухпалатного парламента…