Впервые идея приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) была материализована законодателем два с лишним года тому назад – законопроект такого содержания бродит по парламентским коридорам с июля 1998 года. Спустя год к нему присоединился его усовершенствованный собрат авторства народного депутата Алексея Костусева, который не только возглавляет Комитет ВР по вопросам экономической политики, но и известен своим активным участием в приватизационных и энергетических вопросах. И вот, наконец-то, оба документа дождались своего " звездного часа", дуплетом попав в очередь на обсуждение.

В случае успешного прохождения законопроектов через парламентское горнило главными особенностями приватизации в ТЭК станут закрепление в собственности государства пакетов акций объемом не менее 25%+1 акция или использование при управлении предприятиями отрасли так называемой "золотой акции", которая даст возможность государству контролировать проданные ранее предприятия, накладывая вето на любые решения общих собраний их акционеров.

Те же предприятия, которые не будут приватизироваться, предлагается передавать в использование тем негосударственным хозяйственным обществам, чьей частью целостных имущественных комплексов они являются. Если говорить человеческим языком, то это означает, что, например, запрет на приватизацию газотранспортной системы Украины перестанет быть помехой для извлечения "отдельными" бизнесменами прибыли из "трубы" – это будет делаться на основе использования газопроводов на договорной основе. И только в интересах государства – как обычно…

Правда, Верховная Рада как-то пыталась воспрепятствовать внедрению подобных идей. Безуспешно: президент наложил вето на принятый 24.07.98 закон, запрещавший кабмину, Фонду госимущества и другим ведомствам передавать в пользование НАК "Нефтегаз Украины" объекты транспортировки, хранения и распределения нефти и газа, не подлежащие приватизации. А уж после принятия нынешнего закона об особенностях приватизации в ТЭК, проделать такой номер с нефте- и газопроводами никто не помешает. И займется этим явно не только "Нефтегаз Украины".

Красивая идея об использовании государством так называемой "золотой акцииc для сохранения контроля на проданными предприятиями ТЭК тоже не более, чем утопия. Поскольку предоставление права решающего голоса субъекту, который не является держателем контрольного пакета акций, даже если этот субъект – государство, является юридическим нонсенсом. Такой же гиблой затеей выглядит и предложение ограничить возможность приобретения одним покупателем (прямо или опосредованно) больше одного нефте- или газоперерабатывающего предприятия. Если за превращениями стратегической собственности не будет следить Антимонопольный комитет или государство – с помощью контрольных пакетов акций, появлению отечественных нефтяных и газовых королей не смогут помешать никакие запреты.

Идея передачи акций и паев, оставшихся в собственности государства, в управление "органам исполнительной власти, юридическим или физическим лицам", как это предусмотрено ст.21 законопроекта, также может послужить скрытой формой перехода предприятий ТЭК в руки "нужных людей". О контроле государства за этими объектами, без установления жестких условий такой передачи в управление, не будет и речи. Заслуживает внимания и ст.10 законопроекта, предлагающая назначать председателя тендерной комиссии по продаже предприятий ТЭК исключительно с подачи "органа исполнительной власти, руководящего соответствующей отраслью" – читай с подачи Минтопэнерго. Сказать, что тогда кресло министра топлива и энергетики превратится в пороховую бочку, значит ничего не сказать. А требование п.2 ст.10 о предоставлении некоторыми участниками конкурсов по приватизации предприятий ТЭК информации о контролирующих их лицах под угрозой недопущения к торгам выглядит попросту анекдотично…