В сущности политическая составляющая – это бла-бла-бла ни о чем. Самое интересное начнется после подписания экономического раздела. Что же касается политического, то мнение, будто теперь ЕС гарантирует неприкосновенность и территориальную целостность, можно назвать утрированным. Как и весь остальной текст, фразы о сотрудничестве в сфере внешней политики и приверженности принципам суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ, исключительно формальны. Да, стороны обещают своевременно реагировать на попытки помешать этим принципам на всех уровнях… политического диалога. Но это касается только совместных учений и улучшения военно-технического обеспечения стран.
Российские эксперты уже заявили, что подписание только политической части будет больше похоже на соглашение о намерениях. «Проблема в том, что политика и экономика неразделимы. Подписывая политическую часть соглашения без экономической основы, непонятно, как это соглашение будет действовать, – считает российский политолог, преподавать МГУ Павел Тарусин. – Договариваясь с Евросоюзом о подписании каких-то соглашений, новые власти Украины стремятся легитимировать свою власть за счет авторитета внешнего контрагента».
Украинские аналитики вынужденно соглашаются с тем, что свергнутый Янукович и ушедший в отставку Азаров были не так уже далеки от истины, когда не захотели подписывать соглашение об ассоциации по экономическим причинам. Временный премьер Арсений Яценюк также этого не делает. Что свидетельствует: экономические разделы, мягко говоря, не идеальны. Это знают и в Брюсселе, и в Киеве
Украинские аналитики вынужденно соглашаются с тем, что свергнутый Янукович и ушедший в отставку Азаров были не так уже далеки от истины, когда не захотели подписывать соглашение об ассоциации по экономическим причинам. Временный премьер Арсений Яценюк также этого не делает. Что свидетельствует: экономические разделы, мягко говоря, не идеальны. Это знают и в Брюсселе, и в Киеве. Но после майдана нас решили пощадить и не «нагибать», заставляя подписывать собственный экономический некролог. Экономический раздел, судя по всему, перепишут в более щадящей тональности для Украины. Это делают специально для «революционеров». У «антинародного правительства» шансов на подобные временные поблажки от ЕС не было.
«Неподписание экономической части соглашения об ассоциации (о зоне свободной торговли) можно было бы счесть уступкой, но… Но в Европе уже прозвучало предложение ввести для Украины режим свободной торговли в одностороннем порядке, без подписания соглашения, – анализирует ситуацию украинский политолог Василий Стоякин. – Вообще, это, конечно, здорово – украинские товары получат свободный доступ на европейские рынки, в то время как Украина сохранит собственные механизмы защиты рынка (правда, уровень защиты у нас крайне низкий – ВТОшный). Но… Вам не подозрительно? Чего это европейцы вдруг такими добренькими стали? У них что, кризис закончился? Новые рынки не нужны? Думаю, все в норме – просто в Европе уверены, что украинское «временное правительство», напрямую управляемое из Брюсселя и Вашингтона, тут же в качестве ответной любезности откроет рынок для Европы. Прецедент есть – одностороннее введение безвизового режима в 2005 году. В результате получаем те же яйца – вид сбоку. И без подписи…».
В общем, подводя итог, можно сказать, что сегодняшний исторический день ознаменовался тем, что в Брюсселе Украина подписывает… пустышку, которая стоила жизни больше чем сотне соотечественников. В цену также включены потеря большой территории, жесточайший конфликт с соседом, от которого мы зависимы по многим параметрам, государственный переворот, свержение непопулярного президента, появление в стране вооруженных банд, совершающих погромы, и полный экономический коллапс. Но зато мы теперь на пути в Европу. Как бы этот маршрут не оказался в то место, которое так хорошо рифмуется со словом Европа, и куда часто отправляют друг друга наши соотечественники.
В продолжение темы. Публикуем политические главы текста соглашения об ассоциации Украины и ЕС. Возможно, за последнее время эти разделы были подвергнуты доработке и несколько видоизменились. Но суть, мы уверены, осталась прежней. Фрагменты подаем языком оригинала.
УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ МІЖ УКРАЇНОЮ, З ОДНІЄЇ СТОРОНИ, І ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ТА ЙОГО ДЕРЖАВАМИ-ЧЛЕНАМИ, З ІНШОЇ СТОРОНИ
РОЗДІЛ II
ПОЛІТИЧНИЙ ДІАЛОГ ТА РЕФОРМИ, ПОЛІТИЧНА АСОЦІАЦІЯ, СПІВРОБІТНИЦТВО ТА КОНВЕРГЕНЦІЯ У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЇ ТА БЕЗПЕКОВОЇ ПОЛІТИКИ
Сегодняшний исторический день ознаменовался тем, что в Брюсселе Украина подписывает… пустышку, которая стоила жизни больше чем сотне соотечественников. В цену также включены потеря большой территории, жесточайший конфликт с соседом, государственный переворот, свержение непопулярного президента, появление в стране вооруженных банд и полный экономический коллапс
Стаття 4
Цілі політичного діалогу
1. В усіх сферах, що становлять взаємний інтерес, між Сторонами повинен розвиватися та зміцнюватися політичний діалог. Це сприятиме поступовій конвергенції із зовнішніх та безпекових питань для більш глибокого залучення України до Європейського простору безпеки.
2. Цілями політичного діалогу є:
a) поглиблення політичної асоціації та зміцнення політико-безпекової конвергенції та ефективності;
b) сприяння міжнародній стабільності та безпеці на основі ефективної багатосторонності;
c) посилення співробітництва та діалогу між Сторонами з питань міжнародної безпеки та антикризового управління, насамперед з метою реагування на глобальні й регіональні виклики та основні загрози;
d) пришвидшення зорієнтованого на результат та практичного співробітництва між Сторонами для досягнення миру, безпеки й стабільності на Європейському континенті;
e) зміцнення поваги до демократичних принципів, верховенства права та належного врядування, прав людини та основоположних свобод, у тому числі прав осіб, які належать до національних меншин, недискримінації осіб, які належать до меншин, і поваги до різноманітності, а також внесок у консолідацію внутрішніх політичних реформ;
f) розвиток діалогу та поглиблення співробітництва між Сторонами у сфері безпеки та оборони;
g) сприяння принципам незалежності, суверенітету, територіальної цілісності й непорушності кордонів.
Стаття 5
Формати проведення політичного діалогу
1. Сторони проводитимуть регулярні зустрічі у рамках політичного діалогу на рівні самітів.
2. На міністерському рівні політичний діалог здійснюється в рамках засідань Ради асоціації, про яку йдеться в статті 460 цієї Угоди, та в рамках регулярних зустрічей між представниками двох Сторін на рівні міністрів закордонних справ за спільною згодою.
3. Політичний діалог здійснюється також у таких форматах:
a) регулярні зустрічі представників Європейського Союзу, з одного боку, та представників України, з іншого боку, на рівні політичних директорів, Політико-безпекового комітету та експертів, у тому числі стосовно окремих регіонів і питань;
b) повне та своєчасне використання переваг усіх дипломатичних та військових каналів між Сторонами, у тому числі відповідних контактів з третіми країнами та в рамках ООН, ОБСЄ та інших міжнародних форумів;
c) регулярні зустрічі як на рівні посадових осіб високого рівня, так і експертів військових установ Сторін;
d) у будь-який інший спосіб, у тому числі за допомогою зустрічей експертів, які сприятимуть удосконаленню та консолідації цього діалогу.
В усіх сферах, що становлять взаємний інтерес, між Сторонами повинен розвиватися та зміцнюватися політичний діалог. Це сприятиме поступовій конвергенції із зовнішніх та безпекових питань для більш глибокого залучення України до Європейського простору безпеки
4. Інші процедури та механізми політичного діалогу, у тому числі позачергові консультації, встановлюються Сторонами за спільною згодою.
5. Політичний діалог на парламентському рівні здійснюється в рамках Парламентського комітету Асоціації, про який йдеться у статті 467 цієї Угоди.
Стаття 6
Діалог і співробітництво з питань внутрішніх реформ
Сторони співпрацюють з метою забезпечення того, щоб їхня внутрішня політика ґрунтувалася на спільних для Сторін принципах, зокрема таких, як стабільність і дієвість демократичних інституцій, верховенство права, та повага до прав людини і основоположних свобод, про які йдеться також у статті 14 цієї Угоди.
Стаття 7
Зовнішня та безпекова політика
1. Сторони повинні поглиблювати свій діалог і співробітництво та сприяти поступовій конвергенції у сфері зовнішньої та безпекової політики, у тому числі Спільної політики безпеки та оборони, а також, зокрема, розглядати питання недопущення конфліктів та антикризового управління, регіональної стабільності, роззброєння, нерозповсюдження, контролю над озброєннями та експортом зброї, а також поліпшення взаємовигідного діалогу у космічній сфері. Співробітництво базується на спільних цінностях і спільних інтересах та спрямовуватиметься на посилення політичної конвергенції і ефективності, сприяння спільному політичному плануванню. З цією метою Сторони використовуватимуть двосторонні, міжнародні і регіональні форуми.
2. Україна, ЄС та держави-члени підтверджують свою відданість принципам поваги до незалежності, суверенітету, територіальної цілісності та непорушності кордонів, як це визначено у Статуті ООН та Заключному Акті Наради з безпеки та співробітництва в Європі 1975 року, а також поширюють ці принципи у двосторонніх та багатосторонніх відносинах.
3. Сторони будуть вчасно та послідовно реагувати на спроби зашкодити цим принципам на всіх можливих рівнях політичного діалогу, включаючи передбачений цією Угодою міністерський рівень.
Стаття 8
Міжнародний кримінальний суд
Сторони повинні поглиблювати свій діалог і співробітництво та сприяти поступовій конвергенції у сфері зовнішньої та безпекової політики, у тому числі Спільної політики безпеки та оборони, а також, зокрема, розглядати питання недопущення конфліктів та антикризового управління, регіональної стабільності, роззброєння, нерозповсюдження, контролю над озброєннями та експортом зброї, а також поліпшення взаємовигідного діалогу у космічній сфері
Сторони співпрацюватимуть з метою зміцнення миру та міжнародного правосуддя шляхом ратифікації і імплементації Римського статуту Міжнародного кримінального суду 1998 року та його відповідних інструментів.
Стаття 9
Регіональна стабільність
1. Сторони активізують спільні зусилля з метою поширення стабільності, безпеки та демократичного розвитку у спільному сусідському просторі, зокрема співпрацювати з метою мирного урегулювання регіональних конфліктів.
2. Ці зусилля повинні відповідати спільним принципам, які полягають у встановленні міжнародного миру і безпеки відповідно до Статуту ООН, Заключного Акта Наради з безпеки та співробітництва в Європі 1975 року та інших відповідних багатосторонніх документів.
Стаття 10
Попередження конфліктів, антикризове управління
та військово-технічне співробітництво
1. Сторони посилюватимуть практичне співробітництво з попередження конфліктів та у сфері антикризового управління, зокрема з метою забезпечення більш активної участі України у цивільних та військових операціях ЄС з подолання кризових ситуацій, а також у відповідних навчаннях і тренуваннях, зокрема тих, що проводяться в рамках Спільної політики безпеки і оборони.
2. Співробітництво у зазначеній сфері базуватиметься на модальностях і домовленостях між Україною та ЄС за результатами як консультацій, так і співробітництва з питань антикризового управління.
3. Сторони використовуватимуть потенціал військового та технічного співробітництва.
Україна та Європейське оборонне агентство налагодять тісні контакти для обговорення питань, пов’язаних з удосконаленням військових спроможностей, включаючи питання технічного характеру.
Стаття 11
Нерозповсюдження зброї масового знищення
1. Сторони вважають, що поширення зброї масового знищення, супутніх матеріалів та засобів їхньої доставки як державним, так і недержавним суб’єктам, становить одну з найсерйозніших загроз міжнародній стабільності і безпеці. У зв’язку з цим Сторони домовились співпрацювати та робити внесок у запобігання поширенню зброї масового знищення, супутніх матеріалів і засобів їхньої доставки у повній відповідності до та шляхом імплементації на національному рівні їхніх зобов’язань в рамках міжнародних угод та договорів у сфері роззброєння і нерозповсюдження, а також інших відповідних міжнародних зобов’язань. Сторони домовились, що це положення становить невід’ємну складову цієї Угоди.
2. Крім того, Сторони домовились співпрацювати та сприяти протидії поширенню зброї масового знищення, супутніх матеріалів та засобів їхньої доставки шляхом:
a) вжиття заходів, за необхідністю, для підписання, ратифікації чи приєднання, а також повної імплементації усіх відповідних міжнародних інструментів;
b) подальшого поліпшення системи національного експортного контролю з метою забезпечення ефективного контролю за експортом та транзитом товарів, пов’язаних зі зброєю масового знищення, включаючи кінцевий контроль за технологіями і товарами подвійного використання, а також вжиття дієвих санкцій проти порушень режимів експортного контролю.
3. Сторони домовились встановити регулярний політичний діалог, який супроводжуватиме та консолідуватиме ці складові.
Стаття 12
Роззброєння, контроль над озброєннями
та боротьба з незаконною торгівлею зброєю
Сторони розвиватимуть подальше співробітництво із роззброєння, включаючи зменшення надмірних запасів стрілецької і легкої зброї, а також, відповідно до Глави 6 «Навколишнє природне середовище» цієї Угоди, подолання наслідків від застосування заборонених боєприпасів та боєприпасів, що не вибухнули, для цивільного населення та навколишнього природного середовища, а також з контролю над озброєннями, експортного контролю та у боротьбі з незаконною торгівлею зброєю, включаючи стрілецьку і легку. Сторони поширюватимуть загальне дотримання і відповідність міжнародним документам та прагнутимуть забезпечити їхню ефективність, зокрема шляхом імплементації відповідних резолюцій Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй.
Стаття 13
Боротьба з тероризмом
Сторони домовились співпрацювати на двосторонньому, регіональному та міжнародному рівнях з метою запобігання та боротьби з тероризмом у відповідності до міжнародного права, міжнародних норм у сфері прав людини, а також до гуманітарного права та норм права, що регулюють становище біженців.