В Конституционный суд Украины поступило представление от 48 народных депутатов относительно соответствия Основному закону ряда положений закона "Про предотвращение коррупции".
Парламентарии просят признать такими, что не соответствуют Конституции положения пункта третьего части третьей Заключительных и Переходных положений упомянутого закона относительно электронного декларирования.
Об этом сообщает официальный сайт Конституционного суда.
Также авторы обращения считают неконституционными положения "в том числе совершеннолетние, родители", "другие лица, которые совместно проживают, связаны совместным бытом, имеют взаимные права и обязанности (кроме лиц, взаимные права и обязанности которых не имеют характеру семейных), в том числе лица, которые совместно проживают, однако не пребывают в браке" (абзац 14 часть первая статьи 1 закона); положения "лица, которые постоянно или временно занимают должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или специально уполномоченные на исполнение таких обязанностей в юридических лицах частного права независимо от организационно-правовой формы, а также другие лица, которые не являются служебными, но исполняют работу или предоставляют услуги в соответствии с договором с предприятием, организацией" (пункт 3 части 1 статьи 3 закона); положения "иметь прямой доступ к информационным базам данных государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, пользоваться государственными, в том числе правительственными системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами" (пункт 2 части 1 статьи 12); положения "имеющиеся денежные активы, в том числе наличные средства" и "средства, одолженные третьим лицам" (часть 3 статьи 46); положения "точности оценки задекларированных доходов" (часть 2 статьи 52 подпункта 3 части 5 Заключительных и Переходных положений Закона и статьи 366-1 Уголовного кодекса Украины).
Парламентарии считают, что статьи данного нормативного акта нарушают конституционные принципы верховенства права, запрета вмешательства в личную жизнь и нераспространения конфиденциальной информации. В частности, государственные служащие обязаны указать в своих декларациях доходы и имущество совершеннолетних детей, родителей независимо от того, проживают ли они совместно, а также "других лиц, которые совместно проживают, однако не пребывают в браке". В конституционном представлении подчеркивается, что "фактически разрешается сбор, хранение и распространение информации о членах семьи декларанта". Таким образом, в открытом доступе может оказаться регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов, даты рождения, номера паспортов членов семьи декларанта, место его проживания, что, по мнению авторов конституционного представления, "позволяет неограниченному кругу лиц незаконно использовать, распространять и распоряжаться информацией конфиденциального характера".
Кроме того, положения закона "Про предотвращение коррупции", как отмечается в представлении народных депутатов, "нивелируют нормы украинского и международного законодательства об охране врачебной тайны и медицинской информации". "Исходя из декларации третьи лица могут получить данные о состоянии здоровья, диагнозе, методах лечения и другую информацию медицинского характера о декларанте и членах его семьи" — подчеркивается в конституционном представлении. Это, по мнению депутатов, прямое нарушение статьи 7 закона "Про защиту персональных данных". Более того, распространение информации подобного характера приведет к правовой коллизии, поскольку Уголовным кодексом Украины предусматривается криминальная ответственность за подобные деяния.
В конституционном представлении акцентируется внимание на том, что защита персональных и медицинских данных полностью согласовывается с международными соглашениями Украины и защищается Европейским судом по правам человека". "В решении Европейского суда по правам человека прямо отмечается, что охрана персональных данных и в первую очередь информации медицинского характера имеет основополагающее значение для осуществления права на уважение к частной и семейной жизни, гарантированных статьей 8 Конвенции Соблюдения конфиденциальности сведений" — подчеркивают авторы представления.
В документе, который поступил на рассмотрение Конституционного суда, оспариваются нормы закона, связанные с деятельностью Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. В частности, по мнению народных депутатов, Нацагенство уполномочено на осуществление мониторинга жизни субъекта декларирования и связанных с ним лиц, что равносильно осуществлению оперативно-следственных действий. Более того, отмечают авторы представления, закон представляет Национальному агентству право проводить мониторинг на основе информации, полученной из сети Интернет (достоверность которой зачастую довольно сомнительна) или же от физических лиц, находящихся с декларантов во "враждебных отношениях". Это, по их мнению, будет способствовать необъективности расследования.
В связи с вышеизложенным авторы обращения просят Конституционный суд отменить положения закона, которые противоречат нормам Основного закона.
Авторами обращения выступили народные депутаты Виталий Барвиненко, Дмитрий Святаш и Василий Гуляев (депутатская группа партии "Відродження"), и еще 45 народных избранников.