Весна – время не обещанных посадок коррупционеров, а сезон материальной помощи пенсионерам. Баловать их начало правительство Владимира Гройсмана перед президентскими выборами в прошлом году. Придумали, как проиндексировать и подкинуть по 2400 грн. наибеднейшим. В этом году и придумывать ничего не надо. Коронавирус дал повод. Осталась мелочь – изыскать деньги в насквозь дырявом бюджете Пенсионного фонда. Но тут пришел добрый Всемирный банк и принес бабло. Правда, и его не хватит.
Не знаю, помнит еще кто-то или нет, но с 1 марта 2019 года Кабмин ввел автоматическую индексацию пенсий на темп инфляции. В прошлом году пенсия выросла у 8,97 млн. украинцев. Предыдущее правительство пообещало сделать перерасчет ежегодным и предложило пенсионерам ждать следующего повышения их доходов в марте 2020 года.
В прошлом году выплачивали так называемые компенсации за потерянную пенсию для тех, кто получает не больше 1700 грн. в месяц. Тогдашний министр социальной политики Андрей Рева, который сейчас с энтузиазмом критикует действия своих преемников, объяснил, что пенсионеры не виноваты в том, что у них была низкая заработная плата, когда они уходили на пенсию. И потому им положено дважды по 1200 грн. аккурат перед первым и вторым туром выборов.
Но в марте 2020-го не сложилось: индексацию пенсий пообещали с 1 мая. А с 1 апреля пенсионерам, которые получают до 5 тыс. грн., добавят еще по тысяче гривен. Об этом заявил президент Владимир Зеленский в одном из регулярных обращении к украинцам.
Пенсионеры обрадовались. Они морально настроились на «мартовскую тыщу», обещанную Гройсманом как ежегодный “прикорм”, и обмануть их ожидания для “слуг народа” – это нокаутировать собственный рейтинг.
Дело было лишь за малым: как упаковать “подачку”. Мне было интересно, какое обоснование придумает правительство для выплат в этом году. И вот придумали – компенсация за неудобства, причиненные коронавирусом. Скромно и со вкусом. И дали ее всем, а не только тем, у кого маленькая пенсия. Как раз на маски и антисептики хватит.
Годовая инфляция ожидается на уровне 3,1%, в прошлом году она составила 4,1%, так что в целом выплаты будут небольшие для получателей минимальных пенсий, но чем выше пенсия, тем более существенные. Не совсем справедливо, однако, такова формула, установленная законом "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании"
Если коронавирусные выплаты можно приравнять к выплатам за утраченный доход, то доплаты к пенсии в размере 500 гривен за апрель пенсионерам старше 80 лет – это больше похоже на индексацию по возрасту. Обещали давать ежемесячно, в отличие от бывшей мартовской инфляционной индексации, которая теперь “переехала” на май.
Правда, я не знаю, что там получится с суммами, потому что НБУ отмечает замедление потребительской инфляции в марте 2020 года, несмотря на удорожание гречки и лука. Очень выручало удешевление энергоносителей на мировых рынках и “увеличение предложения сырых продуктов питания, в частности вследствие теплой погоды”. Это я цитирую НБУ. Что они подразумевают под сырыми продуктами, нужно у них спросить.
Как бы там ни было, но годовая инфляция ожидается на уровне 3,1%, в прошлом году она составила 4,1%, так что в целом выплаты будут небольшие для получателей минимальных пенсий, но чем выше пенсия, тем более существенные. Не совсем справедливо, однако, такова формула, установленная законом "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".
Согласно ему, индексация пенсий рассчитывается так: уровень инфляции за 2019 год прибавляется к уровню роста средней зарплаты в 2019 году и делится пополам. То есть 4,1%, прибавляем 18,8% (это, по данным Госстата, рост средней зарплаты), делим на два, и выходит 11,45%. Пенсия каждого должна увеличиться на такой процент.
Очень хорошо, что нашим бедным пенсионерам хоть что-то подкинут, но интересно, за чей счет. Всего на разовую выплату “коронавирусных” (по 1000 грн.) понадобится около 10 млрд. грн. На индексацию – еще 15 млрд. грн. до конца года. Это уже 25 млрд. Кроме того, еще около 5,2 млрд. грн. требуется на 500 грн. тем, кто старше 80 лет.
Не стоит также забывать, что с 1 декабря 2019 года в Украине на 95 грн. вырос размер прожиточного минимума и на 74 грн. минимальная пенсия. Прожиточный минимум для трудоспособных лиц достиг 2102 грн., минимальная пенсия – 1638 грн.
Планировалось, что расходы на эти копеечные, но все-таки прибавки (в масштабах страны для бюджета ощутимые) перекроет повышение с 1 апреля 2020 года пенсионного возраста для женщин на полгода – до 59,5 лет. Но по мнению специалистов, не перекроет, нужны дополнительные средства.
При этом так совпало, что аукцион невиданной щедрости для пенсионеров объявлен в разгар карантина, когда половина экономики стоит. Физлиц-предпринимателей на время карантина освободили от единого соцвзноса (ЕСВ), чтобы не роптали, что кушать нечего.
Причем освободили как те профессии, которые оказались под запретом (тренеры, парикмахеры, рестораторы, магазины), так и тех, кому разрешили работать – продуктовые лавочки, салоны мобильной связи, хозяйственные магазины, доставщиков, таксистов и т.п. Правда, все они жалуются на катастрофическое падение спроса из-за отсутствия у большинства привычного уровня доходов и уверенности в завтрашнем дне. Так что в какой-то мере это справедливо.
Займы – это то, что у нас получается лучше всего. И тут есть подарок: Всемирный банк дополнительно выделил Украине $50 млн. специально на пенсии и субсидии. Всего Украина получит от Всемирного банка дополнительных вливаний в размере $150 млн. Из них $50 млн. – для поддержки уязвимых слоев населения в период эпидемии COVID-19 и $100 млн. – для улучшения уровня социальной защиты в целом. Придут деньги уже в мае
Тем более что 2 млрд. грн. ЕСВ от ФОПов роли для Пенсионного фонда не играют. В 2020 году правительство запланировало 173 млрд. грн. ($6,96 млрд. по “бюджетному” курсу) на покрытие дефицита Пенсионного фонда.
Правда, бывшая министр социальной политики Юлия Соколовская, которую за особую способность элегантно именовать недостачи государственных финансов взяли заместителем главы Офиса президента, уверяет, что никакой дыры в 173 млрд. не существует. Это всего лишь “объем дотаций из госбюджета в бюджет Пенсионного фонда для финансирования социальных программ отдельным категориям населения”.
А дырочка в бюджете Пенсионного фонда совсем маленькая: до пересмотра она составляла 36,4 млрд. грн. Это маленький дефицитик средств, которых не хватало солидарной системе для обеспечения выплат повышенных пенсий, – поясняла Соколовская.
Впрочем, как говорится, хоть горшком назови, но суть не поменяется: собственных денег у Пенсионного фонда для выполнения своих обязательств в полном объеме нет. Ему помогает бюджет средствами из других источников. В связи с дополнительными выплатами эту помощь придется увеличить: в первом варианте изменений в бюджет хотели добавить 19,3 млрд. грн., во втором увеличили эту сумму на 29,7 млрд. грн.
А откуда сейчас возьмутся эти дополнительные деньги, если все падает, а прошлогодние доходы от экспорта зерна уже проели? Ответ на этот вопрос частично дала заместитель главы Офиса президента Юлия Ковалив в эфире "Свободы слова".
Она рассказала, что дефицит бюджета будут финансировать заимствованиями и сокращениями неэффективных расходов бюджета. В частности, за счет государственных компаний, прибыли государственных банков, сокращения больших зарплат, сокращения всего, что можно сокращать.
Какая приятная новость! Неужели у некоторых членов правлений и набсоветов госкомпаний отберут миллионные зарплаты?! Ну, ради спасения неимущих от коронавируса можно. Но что-то слабо верится.
А вот займы – это то, что у нас получается лучше всего. И тут есть подарок: Всемирный банк дополнительно выделил Украине $50 млн. специально на пенсии и субсидии. Всего Украина получит от Всемирного банка дополнительных вливаний в размере $150 млн. Из них $50 млн. – для поддержки уязвимых слоев населения в период эпидемии COVID-19 и $100 млн. – для улучшения уровня социальной защиты в целом. Придут деньги уже в мае.
Однако $50 млн. при курсе 27 грн. это всего лишь 1,35 млрд. грн. А нужно почти 30 млрд. грн. Даже всех средств из помощи Всемирного банка не хватит, если их направить на пенсии. Тем более что непонятно: эти деньги придут вне зависимости от возобновления кредитования от МВФ или связаны с ним? Обычно были связаны. Так что придется, видимо, кое-кого оставить без зарплаты. Или достроить пирамиду облигаций – не зря же объем долга в изменениях к бюджету заметно расширили.
Но чего не сделаешь, чтобы не ударить лицом в грязь перед “папередниками”. Надо же показать, что это правительство не хуже, чем гройсмановское. А пенсионерам все равно. Им бы с любой власти да “шерсти клок”.