После этого указа был проведен анализ состояния выплаты арендной платы, и оказалось, что после повышения ставки выплаты упали на 8%. Более того, сельхозпроизводители стали массово обращаться в Кабинет министров с просьбой понизить ее. В результате через несколько месяцев – в сентябре того же 2002 года –новым указом Кучмы арендная плата была унифицирована до 1,5%. Повторюсь – это минимум, и он касается только сельхозземли. Аренда участков другого назначения в больших городах и курортной зоне может обходиться и в 10% от оценки земли (что весьма немало).
Для справки: всего за период действия земельной реформы в Украине, по состоянию на 1 июня, гражданам и юридическим лицам продано 41,2 тыс. земельных участков и прав на их аренду общей площадью 23,73 тыс. га и стоимостью 7 млрд. 938,43 млн. грн. В бюджеты разных уровней от продажи земли поступило 7 млрд. 593,62 млн. грн.
Средний размер арендной платы за сельхозземлю в Украине составляет примерно 140 грн., что, как правило, не более 2% от денежной оценки конкретного участка. Наиболее низкая арендная плата за пользование земельными угодьями зафиксирована Западной Украине, наиболее высокая в Киевской обл. и в Крыму – она превышает среднюю более, чем в три раза.
Согласно мнению экспертов, скромная арендная плата за землю вполне устраивает сельхозпроизводителей, поэтому они стремятся заключать долгосрочные арендные договора, а не планировать ее приобретение, к чему их подстегивает Секретариат президента. Если государство будет повышать аренду, фермеры и агробизнесмены перестанут вкладывать деньги в удобрения и мелиоративные работы на арендованной земле и начнут собирать деньги на ее покупку. В то же время выкуп земли приведет к замораживанию больших капиталов, которых у аграриев и так не много. Это все, понятное дело, пойдет в минус развитию агарного хозяйства страны.
Однако не это важно. Дело в том, что указ Виктора Ющенко – это очередной пример превышения им своих полномочий. Первое правительство Юлии Тимошенко провело в 2005 году изменения в закон "О плате за землю", согласно которым арендная плата пополнила перечень общегосударственных налогов. С тех пор контролировать правильность исчисления и взимания арендной платы за земельные участки стали налоговики. А ставки арендной платы за землю устанавливаются бюджетными законами. Например, действующая – законом о государственном бюджете на 2008 год. Согласно ему арендная плата для земель сельскохозяйственного назначения не может быть ниже размера земельного налога.
Таким образом, президент своим указом влез в налоговую сферу, хотя права устанавливать, менять и как-то еще регулировать ставки налогов и приравненных к ним платежей (как наша арендная плата) у него нет. Очевидно, что президент торопится, во-первых, издать указы экономического плана, пока не работает Верховная Рада, во-вторых, нагрузить Кабмин распоряжениями, которые тот может не выполнять. Это вполне ложится в канву психологической войны между Юлей и Ющенко, усиливая сюрреализм политической ситуации.
Кстати, время для обнародования указа было выбрано тоже не случайно. «Предательница» Тимошенко недавно озаботилась вопросами аренды земель сельхозназначения. В частности, она поручила Государственному комитету по земельным ресурсам упростить порядок регистрации аренды земли до 12 августа. Цель этого решения – в повышении привлекательности арендных отношений. Т.е. Кабмин постепенно переходит на сторону тех, кто выступает на стороне аренды (не меняющей собственника), а не продажи, позволяющей скупать сельхозземли, менять их целевое назначение, консолидировать и продавать под строительство коттеджных поселков, логистических и торговых комплексов. К слову, по данным экспертов, за первое полугодие произошло снижение цен на большие «сборные» участки от 8% до 30%. Это связано с тем, что предложение больших участков на рынке прибывает. Т.е. идет массовое изменение целевого назначения сельхозземель.