Чье правительство?

Начался активный «переговорный процесс» между парламентом и президентом. В ходе переговоров широко используются непарламентские выражения и методы давления, вроде денонсации меморандума о сотрудничестве между властью и оппозицией и угроз провести референдум по конституционной реформе. Президент требует отменить постановление от 10 января, которым был отправлен в отставку кабинет Юрия Еханурова, и вернуть правительству его полномочия…
12 января Виктор Ющенко обратился с письмом к председателю парламента, настаивая на том, что «у нас в Хоруживке этого не было» – в смысле, отставки Кабмина де-юре не существует. Более того, уже сегодня в ВР был внесен соответствующий документ об отмене правительственного вердикта, который инициировал неистовый Юрий Кармазин. Напомним, что следствием «горячности» парламента стали:

а) политический кризис в Украине: так и не ясен статус нынешней команды Юрия Еханурова. Президент уверяет, что правительство полностью дееспособно, так как решение парламента было принято неконституционно. Парламент же стоит на своем: увольнение Кабмина полностью «оправдано» вступившей в силу политической реформой и антинародными действиями команды Еханурова. Поставили под угрозу безопасность страны – были посланы в отставку. Действительно, согласно букве новой конституционной модели, так оно и есть. Согласно духу – есть вопросы, но ответить на них может только КС;

б) отсутствие «полноценного» Конституционного суда делает невозможным правовую трактовку поведения парламента по отношению к правительству. Кто прав, кто виноват, так и неясно. У каждого своя правда: одна у Сергея Головатого, другая – у Юрия Еханурова, третья – у Юлии Тимошенко. Имела ВР право убирать Кабмин согласно новым конституционным положениям или нет, могут разъяснить лишь судьи КС. А их нет. Как известно, на прошлой неделе парламент снова провалил «конституционное» голосование, что дало повод Ющенко обвинить ВР в неконструктивности. Более того, первый вице-спикер Адам Мартынюк прогнозирует, что Верховная Рада Украины не назначит судей Конституционного суда по своей квоте на нынешней пленарной неделе. На пресс-конференции в понедельник он отметил, что в ходе заседания согласительного совета руководителей фракций, групп и комитетов парламента обсуждался вопрос о необходимости рассмотреть проблему, касающуюся назначения судей Конституционного суда по квоте Верховной Рады. По словам Адама Ивановича, было внесено предложение, чтобы руководители парламентских фракций и групп предложили свои кандидатуры на должность судей Конституционного суда.

В тоже время первый «вицик», справедливо заметил, что «тот, кто больше всего кричит, что нет Конституционного суда, тот же и блокирует утверждение судей Конституционного суда». Мартынюк подчеркнул, что во время последнего голосования по утверждению судей Конституционного суда представители пропрезидентских и проправительственных фракций не взяли ни одного бюллетеня для участия в голосовании. «Идет политическая игра», – уверен один из лидеров КПУ. Кстати, Адам Мартынюк считает, что КС еще предстоит вернуть себе утраченный авторитет: сегодня этот орган считается полностью заангажированным, выполняющим решения президента. Кроме того, первый вице-спикер не исключил, что будет принято решение о переведении КС из столицы во Львов или в Харьков – чтобы избежать давления;

в) откровенное противостояние между президентом Ющенко и ВР, характерное для периода правления Кучмы. Собственно говоря, и для Виктора Андреевича парламент стал «врагом номер один», объектом, против которого необходимо вести войну. Но вот что смущает: в антипремьерской коалиции не только «реваншисты» в лице Партии регионов или СДПУ(о), но и те, кто еще недавно был активным участником «оранжевой команды», например, фракция Юлии Тимошенко. Не стоит забывать и то, какую роль сыграл спикер Владимир Литвин для нивелирования острейшего политического кризиса во время президентской кампании-2004. И вот теперь и он, и лидер БЮТ автоматически оказались по другую сторону «помаранчевых» баррикад;

г) электоральное аутсайдерство провластной команды «Нашей Украины». Премьер с невнятными полномочиями не может полноценно ни руководить государством, ни выполнять законы, ни вести в бой партию власти. Напротив, рейтинг партии Ющенко ощутимо падает: она занимает всего лишь четвертое место во всех социологических опросах. И еще одно: «неполноценное» правительство не в состоянии реагировать на действия политических конкурентов, поскольку не может привести в действие административные рычаги, традиционно способствующие росту успеха провластной политической силы.

Как поведет себя парламент? Есть всего две версии: либо согласится с президентом (что из области фантастики), либо станет защищаться и защищать свои права. Дело в том, что сейчас для парламента и Литвина настал, как ни банально, момент истины, проверка на твердость и политическую волю. Именно от позиции Владимира Михайловича зависит:

1) исход политического кризиса. Он может быть «мягким» – ВР учитывает мнение президента (по крайней мере, спикер сказал, что нужно переходить от конфронтации к диалогу) и жестким – «ни шагу назад» от постановления от 10 января. Пока Адам Мартынюк напомнил, что Виктор Ющенко не имеет никаких конституционных прав требовать от депутатов «вернуть» назад правительство. Единственное, что позволено главе государства, – это обратиться к ВР с просьбой рассмотреть данный вопрос еще раз и, возможно, отменить принятое решение. Все-таки, если «копаться» в процедуре, то юридические возможности для того, чтобы оспорить парламентский «приговор» Кабмину, существуют: например, нет необходимых пояснений в регламенте Верховной Рады. Не стоит забывать и о версии, что в отсутствии КС, который должен все растолковать, главным «толкователем» на данный момент является министр юстиции, чья основная функция – отстаивать нормы закона. Сергей Головатый четко дал понять, на чьей он стороне, публично призвав бойкотировать решение парламента. Иными словами, чиновники во главе с президентом, вместо того, чтобы пытаться найти пути урегулирования ситуации, сами раскручивают конфликт, настаивая на том, что «прислушиваться к законодателям нет никакой необходимости». То есть дают понять, что решения ВР ничего не стоят, и любой может «забить» на выполнение законов. Это ситуация куда шире и куда опасней, чем традиционные противостояния по линии ВР– президент, поскольку способна привести к хаосу во власти, к такому себе варианту «Гуляй-поля»;

2) система отношений между президентской и парламентской ветвями власти. Есть все основания предполагать, что Владимир Литвин будет настаивать на правильности принятого депутатами «вердикта». Он просто не может оставаться в стороне. И не только потому, что у него больше «объем правовой памяти»: стать 85-я Основного Закона. По большому счету, речь идет о дальнейшей политической судьбе самого Литвина и его НПУ. У спикера есть возможность реально доказать, что именно Верховная Рада сегодня является центром политической власти, а он сам – хозяином предвыборного положения. В этом случае исключительно решения и позиция ВР будут легитимными. Не стоит забывать, что впереди и возможное создание комиссии по выборам, и подписание пакта о честной политической борьбе-2006, и много чего еще. Поведение спикера в момент активной избирательной фазы дает основания предполагать, что глава ВР пытается сыграть свою собственную игру, которая должна не только укрепить авторитет ВР, не только поднять рейтинг спикерского блока, но и сделать более вероятными премьерские планы Владимира Михайловича. Поэтому Литвин ведет себя подчеркнуто жестко: он заявил, что считает нереальной отмену постановления об отставке правительства и высказывается за частичную кадровую ротацию в правительстве. Литвин подчеркнул, что Верховная Рада Украины не может принять постановление, а через несколько дней принять совершенно противоположное решение. Он высказался за комплексный подход к оценке произошедшего. «Можно сделать вид, что никакого постановления нет, и кое-кто пытается это сделать, но оно принято, вступило в действие, не обжаловано, а, следовательно, оно действует», – подчеркнул председатель ВР;

3) коррекция правительства. Это для блока Тимошенко и партии Януковича отставка правительства была актом мести за «газовый провал». Для Литвина ситуация несколько иная: все помнят, что его фракция проголосовала за антиправительственное решение в самый последний момент, проще говоря, Владимир Михайлович долго все взвешивал и колебался. Перевесило желание показать, «кто в политическом доме хозяин». А вот теперь настало время конвертировать принципиальность в конкретные правительственные дивиденды. Несколько надежных креатур в Кабмине – лучший способ улучшить результаты избирательной кампании для блока «Мы», в то время как тупое противостояние ни к чему не приведет, кроме как к желанию избирателей голосовать «против всех» или к укреплению мнения в обществе, что «ВР нужно немедленно разогнать» и ввести прямое президентское правление. Литвин прекрасно понимает, что жить в состоянии холодной войны можно, но недолго. Поэтому он считает лучшим выходом из ситуации проведение диалога на предмет того, что должен сделать парламент, что должно сделать правительство. При этом спикер подчеркнул, что правительство действует, хотя и с несколько сниженным статусом, но его полномочия не изменились.О! Это уже первый шаг навстречу президенту… Владимир Михайлович также высказался за целесообразность расширить базу поддержки правительства в Верховной Раде Украины путем частичной кадровой ротации в правительстве. «На кону» не только головы энергетиков: парламент также готов сменить Сергея Головатого, Бориса Тарасюка, министра транспорта Владимира Бондаря и главного военного министра Гриценко. «По моему убеждению, это был бы оптимальный вариант, а после этого определиться с постановлением – либо отменить его, либо принять другой вариант», – сказал спикер. В общем, Владимир Михайлович полностью готов к кадровым торгам, и постановление ВР от 10 января – его основной политический капитал на сегодня. Если его умело конвертировать, то вскоре мы вполне сможем наблюдать другую проправительственную коалицию («Наша Украина»+НПУ+ социалисты и предприниматели). Литвин уже дал понять, что готов обсудить условия коалиционной «сделки». В качестве «бонуса» глава ВР дал понять, что не желает «рвать» президента на части, более того, не позволит этого и Верховной Раде, все настоятельней требующей импичмента главы государства. По словам спикера, сейчас нет оснований для начала процесса импичмента президента Виктора Ющенко. При этом Литвин прекрасно понимает, что даже при воле парламента нет правовых оснований для отставки Ющенко (импичмент инициируется большинством от конституционного состава Рады, для расследования создается специальная временная следственная комиссия, ее выводы и предложения рассматриваются на заседании парламента. При наличии оснований Рада не менее чем двумя третями от конституционного состава принимает решение об обвинении президента. После того, как Конституционный Суд рассмотрит дело и сделает вывод о конституционности процедуры, а Верховный Суд – о том, что деяния президента содержат в себе признаки государственной измены или другого преступления, Рада может не менее чем тремя четвертыми от ее состава принять решение об устранении президента с поста.). Закона о следственных комиссиях у нас нет, КС не работает, но зато все выглядит так, будто глава ВР делает Ющенко одолжение и спасает его от парламентской расправы. А может, спикер таким образом пытается сохранить парламент, который окружение Ющенко советует «разогнать»? А кроме всего прочего, Литвину, как всегда, достанутся лавры миротворца: он готов идти на переговоры ради прекращения политического кризиса, в то время как президент ведет себя в стиле «или будет по-моему, или никак». Такая позиция не добавляет главе государства очков, а его политической партии уверенности в завтрашнем дне. Зато спикер и его блок выигрывают. В глазах избирателей в том числе.

54321
(Всего 0, Балл 0 из 5)
Facebook
LinkedIn
Twitter
Telegram
WhatsApp

При полном или частичном использовании материалов сайта, ссылка на «Версии.com» обязательна.

Всі інформаційні повідомлення, що розміщені на цьому сайті із посиланням на агентство «Інтерфакс-Україна», не підлягають подальшому відтворенню та/чи розповсюдженню в будь-якій формі, інакше як з письмового дозволу агентства «Інтерфакс-Україна

Напишите нам