Верховная Рада конституционным большинством приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины об обязательных видах страхования», инициированный Кабинетом министров и Госфинуслуг. Законопроект отменяет 29 из 42 видов обязательного страхования и тем самым здорово экономит бюджетные деньги. Платит-то нередко государство, а страховые случаи наступают нечасто. Если, скажем, военные, сотрудники милиции или даже судьи рискуют жизнью в связи с профессиональной деятельностью, то кому приходилось пострадать от падения частей космических летательных аппаратов отечественного производства?
Обязательное страхование давно стало очень удобной «кормушкой» для тех, кто нашел в нем нишу. Скажем, в Европе существуют 10-15 видов обязательного страхования, у нас было, как сказано выше – 42. Если закон проголосуют во втором чтении, видов обязательного страхования останется 13. Не будут страховать за счет бюджета всех граждан от заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита, ветеринаров – от вреда здоровью, санитаров – от психов, инвесторов – от банкротства, бизнесменов – от имущественных рисков по договору о разделе продукции, администраторов и ликвидаторов финучреждений – от ответственности и ущерба жизни и здоровью (!), разработчиков месторождений нефти и газа – от имущественных рисков и т.д. Это не шутки, а выдержки из перечня обязательных видов (из закона «О страховании»).
В связи с существенным сокращением видов обязательного страхования законопроектом предложено установить возможность, а не обязательность страхования. То есть если кто-то (например, санитар) будет сильно настаивать – его застрахуют. Но не факт, что за счет казны. Кроме того, принятие законопроекта позволит устранить дублирование уплаты страховых взносов по некоторым видам обязательного страхования.
Надо заметить, что Госфинуслуг при поддержке минфина начал борьбу за сокращение «обязаловки» еще в прошлом году. Первоначально он предлагал уменьшить перечень до 11 видов. 29 января 2004 года проект был одобрен на заседании правительственного комитета экономического развития и по вопросам европейской интеграции. Однако министерства «мертвой хваткой» вцепились в обязательные виды. 11 декабря 2003 года на пресс-конференции глава Госфинуслуг Виктор Суслов сказал, что законопроект (тот самый, что был проголосован парламентом сейчас) проходит согласование в 20 министерствах и ведомствах, но только МВД согласилось добровольно отказаться от обязательного страхования оружия. Остальных, судя по всему, пришлось «пинать ногами» на высоком государственном уровне.
Шкурный интерес ведомств понятен. В год по обязательным видам собирается около 400 млн. грн. страховых премий, выплаты же обычно не превышают 5%. Деньжата находятся в распоряжении профильных ведомств или близких к ним страховых компаний. Поэтому нет сомнений, что причиной огромного количества видов обязательного страхования в Украине являлся отраслевой лоббизм: когда при принятии отраслевого закона сразу включается пункт об обязательном страховании. Так же очевидно и то, что до того, как попасть в парламент, идея сокращения количества «обязаловок» преодолела жесткое противодействие довольно мощных сил.
У данной проблемы есть и сугубо бизнесовая сторона. Как показывает мировая практика, обязательные виды страхования служат катализатором развития всего страхового рынка, поэтому без «обязаловок» все же не обойтись. На смену явно надуманным и пролоббированным «под себя» видам страхования пришло стандартное для цивилизованного мира обязательное страхование гражданской ответственности (ОСГО) владельцев транспортных средств.
Незадолго до принятия закона в первом чтении Госфинуслуг ввел ограничения на работу по обязательным видам страхования. В лицензионных условиях предусмотрено, что новые страховые компании получают право работать с обязательными видами страхования только после 2-летнего опыта работы по добровольным видам. И правильно: нечего министерствам создавать карманные фирмы под конкретную «обязаловку».
Что же касается тех видов, которые остались, то это – медицинское, от несчастных случаев на транспорте, авиационное, ответственности владельцев транспортных средств, урожая (для отдельных субъектов ведения хозяйства), ответственности оператора ядерной установки за ядерный вред, ответственности субъектов перевозки опасных грузов и некоторые другие. Отдельно можно поздравить владельцев собак. Обязательное страхование хозяев четвероногих агрессивных пород отменено. Оно кануло в Лету так же бесславно, как и псиное налогообложение, некогда инициированное Натальей Витренко.
Виктор Суслов пояснил «Версиям», что причиной отмены налога была его нецелесообразность. Поскольку в законе не прописали штрафов за отказ от принудительной покупки страховых полисов, собаководы их игнорировали. За весь прошлый год сумма страховых премий, собранных на собаках, составила аж 19 тыс. грн. Зато прецедентом стал курьез с компанией «Скайд-Вест». Одна дама застраховала своего бойцовского пса от нанесения ущерба (в том числе имущественного) третьим лицам. Потом привела питомца в дом к отцу, где он старательно ободрал стены, мебель и все, что попалось под когтистую лапу. Компании тут же был выставлен счет за ущерб, который она платить не хочет, и не первый месяц судится из-за этого с хозяйкой собаки…