Крым традиционно ассоциируется с отпускной порой. Все-таки что ни говори, а большинство «маленьких украинцев» предпочитает расслабляться на ЮБК. Во-первых, ностальгия, все вокруг говорят по-русски, и много вина. Во-вторых, до сих пор в сознании постсоветского человека бытует мнение о том, что в Крыму всего много и все дешево. На поверку это, конечно же, оказывается не так: качество сервиса и ассортимент существенно отличаются от турецкого или египетского «отпускного набора». В худшую сторону. Но отдыхающих это не смущает: главное, что тепло, море плещется, дети визжат, теща мирно вяжет под пляжным «грибком», и всегда есть компания для игры в преферанс. Что еще нужно для счастья?
В-третьих, сейчас как раз начинается сезон. В Ялте цветут магнолии, море прогревается, а впереди две недели светлых праздников на любой вкус – от Пасхи до Первомая. Поэтому на таком мажорном фоне решение Конституционного Суда об отпускной кампании крымских кандидатов в депутаты легло что называется в строку. Как раз сегодня КС определился с проблемой, должен ли претендент на мандат ВС АРК брать отпуск на время избирательной гонки. Оказалось, что не должен. Положение закона «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым», согласно которому кандидаты должны прекращать работу во время предвыборной кампании, является неконституционным. Говоря канцелярским языком, «признано не соответствующим Основному закону положение части 7 статьи 3 закона «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым», в соответствии с которой военнослужащие Вооруженных сил, Пограничных войск, Управления государственной охраны, войск Гражданской обороны, Службы безопасности Украины и других военных формирований (кроме лиц, проходящих срочную или альтернативную службу), а также сотрудники милиции, судьи и прокуроры, государственные служащие могут быть зарегистрированы кандидатами в депутаты, если на момент регистрации они подадут в окружную избирательную комиссию личное обязательство о прекращении выполнения своих служебных полномочий на период избирательной кампании».
Теперь ничего подавать не надо: если человек чувствует в себе силы для совмещения основной работы с агитацией – то Бога ради! Никто ему препятствий чинить не будет. Как разъяснил КС, освобождение кандидата в народные депутаты на время избирательной кампании от выполнения служебных обязанностей является его правом, которым следует пользоваться в полной мере как только нагрянут выборы. А это, между прочим, всегда бывает неожиданно, сколько ни готовься. Тем более, когда в стране объявлена конституционная реформа. Таким образом, Крым стал своеобразным испытательным полигоном для новой электоральной установки.
Как известно, всеукраинские и крымские выборы разведены по времени. Что, впрочем, неудивительно, поскольку даже крымское время отличается от киевского. Всего на час, правда, но в таком деле, как выборы, счет вообще идет на минуты. Поэтому вердикт КС достаточно своевременный и к тому же позволяющий избежать «отпускной ловушки», способной захлопнуться в самый неподходящий момент и защемить кандидата, который уже видит как ему вручает депутатский значок сам Борис Дейч. Или кто-то другой. Неважно. Принципиально то, что Конституционный Суд, решение которого нельзя оспаривать, фактически отменил норму, которая в разгар парламентской кампании-2002 шокировала многих лидеров электоральной гонки. Особенно тех, кто был в списке блока «За единую Украину».
Идея предвыборного отпуска принадлежала президенту. За полтора месяца до часа Х (31 марта 2002 года) Леонид Кучма предложил всем чиновникам, намеренным получить мандат народного представителя, сдать все дела и «расслабиться». Побудительным мотивом такого предложения являлась некорректность совмещения государственного поста с избирательной агитацией. Дескать, кандидат изначально имеет преимущество, поскольку высокий пост дает ему возможность аккумулировать для ведения кампании серьезные организационные и финансовые ресурсы. В пример приводился тогдашний премьер Кинах, который достаточно удачно совмещал в себе черты главы правительства и лидера блока власти. А также ряд других министров, которые одновременно руководили страной и добивались пропуска в парламент. Естественно, предложение президента, выражаясь современной терминологией, вызвало среди кандидатов шок и трепет.
Некоторые (вроде Владимира Семиноженко – на то время вице-премьера по гуманитарным вопросам и Александра Бондаря – бывшего шефа Фонда госимущества) немедленно приняли позу покорности и открыли отпускной сезон. Другие стали искать запасной вариант, в результате чего родилось толкование спорного положения. Дескать, в предвыборный отпуск должны отправляться исключительно кандидаты, баллотирующиеся по мажоритарным округам, к списочникам предложение президента совершить моральный подвиг не относится. Правда, был случай, когда один человек резко ушел в отпуск, а потом началась суета вокруг его кресла. Но все, в конце концов, закончилось хорошо.
Естественно, у многих потенциальных участников будущих избирательных процессов возникает непреодолимое желание застраховаться от подобных неожиданностей. В результате, появляется «крымское» решение Конституционного Суда, которое:
а) освобождает будущих депутатов от моральной ответственности за совмещение государственного поста с электоральной кампанией. Есть закон, который позволяет не расслабляться во время выборов, и ему надо следовать. Все остальное следует трактовать лишь как пожелания;
б) позволяет министрам, губернаторам, судьям и прокурорам спокойно участвовать в выборах, не боясь, что за это время их место займет заместитель или просто конкурент «со стороны». Таким образом, снижается степень риска для госслужащих, намеренных попытать счастья на ниве парламентаризма. А, кроме того, расширяется возможность «проникновения» чиновников в законодательный орган. Возможно, это и есть первый элемент парламентско-президентской республики, когда парламент должен сформировать Кабмин. К этому времени в ВР окажутся люди, непосредственно знакомые с техникой «наполнения» структур исполнительной власти;
в) минимизирует эффект неожиданности в разгар избирательной гонки. Как говорится, баллотируйся спокойно, дорогой товарищ;
г) практически не дает поставить крест на политической карьере кого-то из лидеров избирательной гонки с помощью «отпускного фактора».