Сегодня, похоже, между Тимошенко и Ющенко назревает очередной конфликт. Как и в 2005 году, он касается газового вопроса. С момента повторного назначения на пост премьера Юлия Владимировна стремится убрать "РосУкрЭнерго" с рынка. Название "Итеры" уже не звучит. Зато, как и в 2005 году, премьер настолько увлеклась игрой, что кампания против "РосУкрЭнерго" превратилась в информационную войну с Россией.
Например, 29 января, во время визита в Брюссель, она заявила о намерении построить газопровод "Белый поток" в обход России. По нему через Черное море и Украину должен был идти газ из Туркменистана в Европу. "Этот проект выгоднее, чем Nabucco", — отметила премьер.
В Туркменистане очень удивились таким словам и заявили, что им ничего не известно о проекте. Сами разработчики "Белого потока" добавили, что проект может быть лишь дополнением, но никак не конкурентом Nabucco.
Другой пример — пресловутая история с тарифами за транспортировку российского газа по территории Украины. Тимошенко уже не раз заявляла, что их нужно поднять до европейского уровня — с $1,7 до, например, $7—8 за транзит тысячи кубометров газа на 100 км. Она подтвердила, что во время визита в Москву 21—22 февраля намерена поднять этот вопрос.
Ее не смутил тот факт, что Президент уже не раз призывал не трогать тарифы. "Иначе цена газа вырастет процентов на 30", — отметил он в начале февраля. Этой позиции есть рациональное объяснение — туркменский газ автоматически станет поставляться в Украину через всю Россию по тому же тарифу. В итоге, наша страна больше потеряет, чем заработает.
Нужно признать — по некоторым позициям Тимошенко действительно отстаивала интересы Украины. Например, она ни в какую не соглашалась гасить долги за поставленный в 2007 году газ по цене 2008 года. Другой пример — когда россияне заявили, что нехватку азиатского газа по $179,5 они закрыли своим по $314,7, Тимошенко заявила, что Украину такой вариант не устраивает. Правда, пока шла торговля, долг сильно вырос, приблизившись к полутора миллиардам долларов, и едва не привел к перекрытию на прошлой неделе газового вентиля.
И все же большинство заявлений Юлии Тимошенко сводилось к тому, чтобы вынудить россиян отказаться от защиты "РосУкрЭнерго". Как известно, весь импортный газ (в прошлом году 53 млрд. кубометров) в Украину поступает именно через эту компанию. На границе с нашей страной "РосУкрЭнерго" передает эти объемы своему дочернему предприятию — "УкрГаз-Энерго", 50% которого принадлежат НАК "Нефтегаз Украины". А уже оно продает часть топлива напрямую предприятиям, а вторую — "Нефтегазу". За счет этой сложной схемы газ попадал в Украину не по рыночной цене $314,7, а по льготной — $179,5 за тыс. куб. м. В качестве встречной услуги наша страна прокачивала через свою территорию потоки российского газа по льготному тарифу. Такая схема целиком устраивает "Газпром", который владеет 50% акций "РосУкрЭнерго".
С момента повторного назначения на пост премьера Тимошенко решила устранить из схемы поставки газа и "РосУкрЭнерго", и "УкрГаз-Энерго". Она требует заключения прямого договора между "Нефтегазом" и "Газпромом". Первый вице-премьер Александр Турчинов развивал эту мысль, заявляя, что НАК готов погасить свои долги перед "РосУкрЭнерго" в обмен на прямой контракт с "Газпромом". По версии Тимошенко, после устранения посредников газ для Украины должен был подешеветь. "Когда устраняется посредник, выше цена быть не может", — отметила премьер.
Позже акценты сместились. В начале февраля якобы от себя глава "Нефтегаза" Олег Дубина допустил, что в качестве компромисса НАК готов закупать топливо напрямую у "РосУкрЭнерго". Спустя пару дней аналогичное заявление сделала Тимошенко.
К тому времени премьер уже провела репрессии в отношении "УкрГаз-Энерго". В январе компанию ограничили в объемах поставки газа предприятиям. В феврале Кабмин отказал ей в праве брать деньги за транзит, а немного позже отменил собственное постановление о создании совместного предприятия НАК и "РосУкрЭнерго".
Какой эффект могли иметь эти действия, нетрудно догадаться. Россия всегда умела шантажировать другие страны. В отношениях с Украиной у нее есть замечательный козырь — газ. Помимо собственного топлива с 2006 года "Газпром" взял под контроль все голубое топливо, которое экспортируется в Европу из стран Центральной Азии. По сути, Туркменистан продает весь экспортный газ все той же "РосУкрЭнерго".
Россияне ответили предсказуемо жестко. Они допустили, что Украина могла бы закупать все топливо у "Газпрома", но по цене, которая устраивала бы монополиста. Что это за уровень, озвучила "РосУкрЭнерго". Компания предложила Украине платить за газ $314,7, а не 179,5 за тыс. куб. м. Причем о пересмотре ставок за транзит российского газа речь не шла.
Напряжение нарастало. Дошло до того, что россияне пригрозили вообще прекратить поставки газа в Украину. Тут же отреагировал Евросоюз. Он начал опасаться перебоев с поставкой газа в Европу.
Виктору Ющенко, как и в 2006 году, пришлось выступить в роли миротворца. Можно смело утверждать, что ему не пришлось бы 12 февраля лететь в Москву, чтобы три часа с глазу на глаз беседовать с президентом России Владимиром Путиным, заглаживая конфликт, который успешно раздула Тимошенко. Тем не менее это произошло.
Как и в 2006 году, Президенту удалось спасти ситуацию. Он договорился, что в 2008 году НАК будет покупать у "РосУкрЭнерго" газ по льготной цене $179,5 за тыс. куб. м. Также Виктор Ющенко выторговал максимально льготные условия погашения долгов НАК за уже потребленный страной газ. Поставленное в ноябре-декабре 2007 года топливо будет оплачено по $130 за тыс. куб. м, в январе-феврале 2008 года — по $179,5.
Однако есть и неутешительные результаты. Тимошенко добилась чего хотела — она разрушила связку "РосУкрЭнерго"—"УкрГаз-Энерго". Два президента договорились о том, что НАК и "Газпром" будут работать напрямую. Для этого они создадут рабочую группу, которая до конца года должна разработать стратегический план действий.
План предусматривает, что вместо "РосУкрЭнерго" и "УкрГаз-Энерго" Россия и Украина создадут два новых совместных предприятия. "Схема предполагает создание новой сбытовой компании по импорту газа на территорию Украины. Эта компания будет создана в процентном соотношении 50 на 50. 50% в этой компании получит напрямую компания "Газпром", и 50% получит компания НАК "Нефтегаз Украины". "Также создается новая сбытовая компания для торговли газом на внутреннем рынке Украины. Эта компания будет создана также на паритетной основе", — заявил глава "Газпрома" Алексей Миллер.
Однако в будущей схеме поставок газа в Украину далеко не все так безоблачно, как может показаться. Предполагается, что первое СП НАК и "Газпрома" будет продавать газ второму на границе. Как и на сегодняшний день, Украина и Россия будут оговаривать только цену импортируемого газа. Но какой она будет, неизвестно. Непонятно также, какой будет наценка второго СП и почем получат топливо конечные потребители. Обе цены вполне могут оказаться выше, чем сейчас. Связка "РосУкрЭнерго"—"УкрГаз-Энерго" может в итоге оказаться далеко не самым плохим вариантом для Украины.
Но и это не все. Создание сбытового СП на территории Украины подразумевает, что "Нефтегаз" так и не вернет себе право самостоятельно продавать газ потребителям. Скорее всего, как и сегодня, ему придется обслуживать злостных неплательщиков — население и теплокоммунэнерго. А значит, ни о какой стабилизации финансового положения НАК говорить нельзя.
Естественно, наличие стольких переменых не добавит теплоты в отношения Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. Однако реальный конфликт между Президентом и премьером может разгореться по другому поводу. Дело в том, что весь 2008 год "РосУкрЭнерго" будет импортировать среднеазиатское топливо, а "УкрГаз-Энерго" — распределять газовые потоки на внутреннем рынке Украины. Именно сохранение этой связки было условием сохранения цены газа $179,5 за тыс. куб. м. Это никак не может удовлетворить Тимошенко.
Ведь и с началом 2009 года нет гарантии, что две структуры будут устранены из схемы поставки газа в Украину. "Сохраняются де-юре те структуры, которые имеют на сегодня контракты", — заявил Виктор Ющенко после встречи. "УкрГаз-Энерго" уже видит в этом гарантию того, что схема продолжит работать в нынешнем виде до 2011 года. Именно тогда истекают многолетние контракты между "РосУкрЭнерго" и "УкрГаз-Энерго". Разрыв этих соглашений грозит Украине серьезными санкциями.
Тем не менее Тимошенко готова рискнуть. Буквально в день встречи двух президентов Турчинов заявил, что правительство Украины не отказывается от намерений избавиться от посредников на газовом рынке. В частности, продолжаются действия правительства по ликвидации "УкрГаз-Энерго". Однако это может очень плохо закончиться.
"На 2008 год мы оставляем контракт $179,5 за тыс. куб. м и возвращаем "УкрГаз-Энерго" статус-кво, который был с 2006 года. Если эта концепция удается, тогда "РосУкрЭнерго" заключает прямой контракт поставки с НАК "Нефтегаз Украины" на 2008 год", — отметил Виктор Ющенко в эту среду. Значит, ликвидация "УкрГаз-Энерго" означает нарушение договоренности России и Украины.
Тимошенко оказалась в сложной ситуации. С одной стороны, она сделала уже слишком много резких заявлений, чтобы идти на попятную. С другой — здравый смысл диктует, что договоренности двух президентов — лучший на сегодня вариант, и их лучше соблюдать. Без преувеличения, от выбора премьера зависит и ее политическое будущее. Ведь если она продолжит "раскачивать" газовую тему, уже Президенту придется решать — нужен ли ему такой премьер.