Парламент дважды рассматривал соответствующий закон – 19 октября 2006 года и 9 января 2007 года, а разрабатывался он трижды. Первый раз Верховная Рада утвердила изменения к закону о хозобществах, подготовленные депутатом-«регионалом» Юрием Воропаевым.
Однако принятый 241 голосом законопроект был спешно (3 ноября 2006 года) ветирован президентом, как считается, под лоббистским давлением группы «Приват». В то время в прессе стали все чаще появляться слухи о том, что структуры Игоря Коломойского, наряду с газовым магнатом Дмитрием Фирташем, готовятся спонсировать избирательную кампанию «Нашей Украины». Вскоре невероятное стало очевидным – после роспуска парламента «Приват» переключился с финансовых симпатий к БЮТ на пропрезидентский блок. Таким образом, контроль над крупнейшим нефте- и газодобывающим предприятием Украины остался в их руках, при наличии всего 42% акций.
В своих претензиях глава государства указал, что согласится с уменьшением кворума лишь в случае принятия нового закона об акционерных обществах, в котором будут предоставлены гарантии защиты прав миноритарных акционеров.
Не сумев преодолеть президентское вето, депутаты отправили закон на доработку. Тогда этим занялось правительство, а «подрядчиком» поначалу выступала Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, в частности отдел развития законодательства на рынке ценных бумаг под руководством Максима Либанова.
По инициативе г-на Либанова, миноритариям в качестве «компенсации» давались гарантии от размывания пакета акций при проведении допэмиссий. В частности, за акционерами закреплялось преимущественное право приобретения размещенных акций. А также право требовать от акционерного общества выкупа надлежащих им акций. Закон также устанавливает для миноритарных акционеров гарантии отчуждения их акций в случае изменения владельца контрольного пакета акций.
Затем к работе подключился Минюст, в результате на свет появилась его последняя редакция (проект №1129), где собрание могло считаться легитимным при наличии на нем владельцев 50%+1 пакета акций, но лишь в том случае, если такое собрание проводится повторно, а первое при необходимом количестве акционеров в 60% не состоялось из-за недостаточного количества пришедших на него акционеров. Это был компромисс, который в принципе решал проблему «Укрнафты», поскольку собрания акционеров срывались там неоднократно.
При втором голосовании закон был поддержан 237 депутатами. Но и на этот документ президент наложил вето. Хотя инициатором последней редакции выступил представитель «Нашей Украины» Александр Бондарь, который еще в проекте Воропаева предлагал дописать, что сначала нужно провести собрание акционеров с кворумом в 60%.
Примечательно, что между проектом Минюста и первой попыткой Воропаева появился персональный законопроект Юлии Тимошенко о защите прав миноритарных акционеров, который, однако, до голосования не дошел. В нем нормы снижения планки кворума не было. Ответ на вопрос «почему?» лежит на поверхности: на тот момент Юля и Коломойский все еще были союзниками, пусть и не совсем удачными, учитывая, что активность Тимошенко-премьера по отбору в пользу «Привата» Никопольского ферросплавного завода у Виктора Пинчука закончилась для нее отставкой, а Пинчук с Коломойским со временем помирились. С тех пор политические расклады резко изменились, и Юлия Владимировна не вспоминает о защите миноритарных акционеров. Напротив, в своем выступлении на недавнем брифинге, она жестко обрушилась на «Приват», заявив: "На "Укрнафте" давно не проводились собрания. Пришло время, чтобы государство поставило своих менеджеров на "Укрнафту" для того, чтобы компанией управляли не авантюристы, а нормальные государственные деятели".
В общем-то, поспорить с этими словами трудно – они правильные. Как и все, что говорит Тимошенко. Если бы к этому прилагались правильные дела – было бы совсем замечательно. Но год назад БЮТ категорически отказался поддерживать проекты Воропаева и Минюста, заявляя, будто это попытки «регионалов» ущемить права миноритарных акционеров. Теперь аналогичный не поддержанному ими проект вносится на рассмотрение полупарализованного парламента.
Самое интересное, что абсолютной гарантии выбить «Приват» с «Укрнафты» он не дает. Более эффективным, по мнению юристов, был в этом плане проект депутата-социалиста Василия Полякова, который отдельной поправкой в профильные законы предлагал снизить кворум конкретно для государственных предприятий. Эту идею БЮТ в прошлом году также категорически отверг…