Аукцион проводится в соответствии с договором, причем объявление о его проведении должно включать размер и расположение участка, его целевое назначение, стартовую цену, инвестиционные требования по использованию земли, размер регистрационного и гарантийных взносов. Лот выставляется на продажу при наличии не менее двух участников. Повторный аукцион по продаже снятого лота проводится не ранее, чем через месяц. После проведения аукциона его заказчик обязан опубликовать результаты торгов в течение месяца.
Результаты аукциона могут быть аннулированы в случае отказа победителя от заключения договора купли-продажи в пятидневный срок с момента его проведения или отказа подписать протокол.
Прошло больше месяца. Постановление спокойно действовало. И тут 7 апреля президент Виктор Ющенко вдруг остановил его своим указом. Объяснение президентскому шагу дал первый заместитель главы Секретариата Александр Шлапак.
По его словам, принятие такого постановления выходит за рамки компетенции правительства, поскольку, согласно Земельному кодексу, порядок проведения аукционов должен устанавливаться исключительно законом.
Но самым явным проявлением конфликта стало обращение главы государства в Конституционный Суд для решения вопроса о конституционности вышеназванного постановления Кабмина.
Очевидно, что Тимошенко такой поворот дела шокировал. Она заявила, что "это чрезвычайная ситуация, и я хотела бы возобновить действие этого документа». А также пообещала бороться в Конституционном Суде за «честные и прозрачные процедуры обращения с несельскохозяйственной землей».
Она мотивировала необходимость возобновления действия постановления о порядке проведения аукционов тем, что "земельная мафия" воспользуется несколькими днями отсутствия правового поля для дальнейших злоупотреблений. По ее словам, в результате действия указанного постановления правительства доходы некоторых местных бюджетов увеличились в 5-10 раз.
Впрочем, несмотря на резкую риторику, Леди Ю готова идти на компромисс. И сегодняшнее заседание Кабмина собирается для того, чтобы учесть замечания президента и уже с ними переголосовать постановление. Однако сколько бы раз министры ни выполняли «голосовательную формальность», проблема не снимется.
Шлапак, озвучивая претензии Ющенко, не случайно сказал о том, что Кабмин вышел за рамки своей компетенции, и постановление должно было быть законом. Дело в том, что согласно закону о госбюджете на нынешний год Кабинет министров должен был до 1 апреля внести на рассмотрение Верховной Рады законопроекты о рынке земли и земельном кадастре. Но не сделал этого.
Выждав еще несколько дней, Виктор Ющенко «вжарил» Юлию Владимировну за допущенный ею юридический ляп. Более того, происходящее – только видимая часть айсберга, поскольку недовольство президента гораздо глубже: оно не в сроках, а в сути.
Думаю, ему и главе Секретариата Виктору Балоге прекрасно известно, что подготовкой документов, необходимых для отмены моратория на продажу земли сельхозназначения, в Кабмине никто не занимается. Более того, соответствующие ведомства даже не приступали к его постатейной разработке. Чтобы избежать обвинений в саботаже, правительство представило лишь призрак законопроекта о рынке земли, сделанного с прицелом на повторное первое чтение.
При этом Кабинет министров совершенно сознательно пытается своими постановлениями заменить законы, что произошло с пресловутым постановлением о порядке проведения земельных аукционов.
Осведомленные источники говорят, что глубокая подоплека всех этих странных событий лежит в плоскости земельных интересов влиятельных членов БЮТ. В частности, не секрет, что одним из самых известных землеторговцев является Богдан Губский, структурами которого скуплены огромные участки в Киевской области и других регионах.
Кроме того, при отсутствии законодательного поля можно распаевывать, а затем скупать у пайщиков земли, где находятся официально неразведанные полезные ископаемые, а также участки, расположенные под будущими дорогами, линиями электропередач и масштабными стройками.
В отсутствие закона о принудительном изъятии земли для социальных нужд клочок земли в удачном месте может оказаться золотым дном. Если, конечно, он принадлежит не лоховатому дачнику, а профессионалам с мощной юридической поддержкой и волосатой лапой в судах. Наконец, отсутствие законодательно утвержденной расшифровки термина «рыночная цена» позволяет настолько вольное (и прибыльное) трактование этого словосочетания, что в переносе войны Кабмина и Секретариата на уровень Конституционного Суда нет ничего незаурядного.