В июле 2001 года премьер Михаил Касьянов подписал постановление "О реформировании электроэнергетики РФ", что означало старт плана Чубайса. В сентябре 2006 года в России был запущен оптовый и розничный рынок электроэнергии. В результате поэтапной либерализации вся электроэнергия к 2011 году будет продаваться по свободным ценам, и только тарифы для населения будут регулироваться государством лишь до 2014 года.
Основные куски, на которые «разрублено» РАО "ЕЭС России", это «Федеральная сетевая компания» (ФСК), холдинг «Межрегиональные распределительные сетевые компании» (МРСК), ОАО "Системный оператор" и "Интер РАО ЕЭС" и др.
ФСК отошли линии электропередач, «Системному оператору» диспетчерская служба, гидроэлектростанции консолидированы в ОАО "РусГидро". Под контролем государства также останется ОАО "РАО Энергетические системы Востока", которое будет владеть акциями энергокомпаний объединенной энергетической системы Востока и изолированных энергосистем Дальнего Востока.
Помимо этого, в федеральной собственности останется более 50 процентов ОАО "Интер РАО ЕЭС", владеющего крупными электроэнергетическими активами в России и странах СНГ. Правда, после 2011 года «Интер» и МРСК могут быть проданы частным акционерам.
К негосударственному сектору отнесены тепловые электростанции, которые объединены в нескольких оптовых генерирующих компаниях (ОГК) и территориальных генерирующих компаниях (ТГК). Всего в ходе реформы создано 6 ОГК и 14 ТГК, названия которых соответствуют порядковым номерам, под которыми их создавали: ТГК-1, ТГК-2 и т. д. По замыслу Чубайса, частные собственники, купившие «букеты из ТЭС», теперь конкурируют между собой, производя и продавая электроэнергию.
Кстати, среди новых собственников российского электричества можно найти чуть ли не все крупнейшие финансово-промышленные группы, в том числе иностранные. Так немецкая E.ON контролирует ОГК-4, итальянская Enel – ОГК-5, финская Fortum – ТГК-10. "Газпром" получил контроль в ОГК-2 и ОГК-6, "Мосэнерго" в ТГК-3 и ТГК-1. Компания "Норникель" прикупила ОГК-3, группа "Онексим" – ТГК-4, СУЭК молодого олигарха Андрея Мельниченко пришел в сибирские ТГК-12 ("Кузбассэнерго") и ТГК-13 ("Енисейская ТГК"), крупнейшая российская нефтяная компания "Лукойл" взяла «шефство» над ТГК-8 (Южная генерирующая компания). Структура Виктора Вексельберга "Комплексные энергосистемы" захватила четыре территориальные генерирующие компании – ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 и ТГК-9. Группа ЕСН Григория Березкина совместно с российской железной дорогой стали хозяевами ТГК-14.
Аппетит, с которым олигархи расхватывали некогда непривлекательную для них электроэнергетику, показывает: приватизация в России стала самым большим дефицитом, на первичном рынке уже почти ничего не продается, поэтому, что бы ни выбрасывалось «на прилавок» – берут, не глядя.
От продажи акций ОГК и ТГК, согласно официальным данным, уже выручено 945 млрд. руб., которые будут направлены на финансирование инвестиционных программ генерирующих и сетевых компаний. Всего же за годы руководства Чубайса в российскую электроэнергетику было привлечено около триллиона рублей (более $40 млрд.) частных инвестиций.
Фактически Анатолий Борисович на посту главы РАО «ЕЭС» занимался не только и не столько оперативным управлением российской энергетикой, сколько готовился к приватизации и проводил ее.
Действия Чубайса критиковали все, кому не лень, включая либеральных правительственных экономистов. Одним из самых активных критиков методики реформы был экономический советник президента Путина Андрей Илларионов, который предлагал создавать региональные энергокомпании, контролирующие и генерацию, и передачу.
Самой большой опасностью, по мнению специалистов, является тот факт, что энергокомпании перешли в собственность корпораций, которые раньше в этой сфере не работали. Опыт они будут нарабатывать «по ходу работы», вследствие чего на первых порах возможны всякие непредвиденные ситуации, от которых российская промышленность уже отвыкла. Напомним, что последние масштабные отключения электроэнергии имели место зимой 2005-2006 годов. С тех пор проблем, так мучивших россиян в тяжелые 90-е, не наблюдалось.
Еще одной проблемой станет слишком свободное ценообразование. По сообщению СМИ, в начале мая 2008 года российское правительство утвердило новый прогноз роста цен на услуги естественных монополий до 2011 года, повысив темпы роста тарифов на 7-10 процентных пунктов. Электроэнергия по отношению к 2007 году подорожает в 1,8 раза (для населения – в 1,95 раза). Уже сегодня цена на электроэнергию для промышленных потребителей в Москве и Подмосковье, а также Санкт-Петербурге и Ленинградской области колеблется от 1,93 до 3,5 руб. за кВт.ч. (с учетом НДС, расходов на услуги сетевых и энергосбытовых компаний), то есть 8-14 центов за кВт.ч. Средний розничный тариф для промышленности в Шанхае составляет 9,6 центов, в Нью-Йорке – 6,1-7,7 центов за кВт.ч. Таким образом, через три года Россия может стать страной с самой дорогой в мире электроэнергией – до 25 центов за кВт.ч.
Где будет в это время реформатор Чубайс – сказать сложно. Пока в прессу просочилась информация, что бывший глава РАО «ЕЭС» возглавит некоммерческое партнерство Российского союза промышленников и предпринимателей. С союзом он работает уже несколько лет…