Задержка в предоставлении доклада, а также тот факт, что документ мог быть озаглавлен вопреки пожеланиям России и Абхазии, привели к дипломатическому конфликту на конференции по безопасности в Закавказье, которая началась 18 мая в Женеве. О выходе из переговоров заявили сразу две делегации – Абхазии и Южной Осетии. Югоосетинская делегация ушла с переговоров вслед за абхазскими представителями, объявившими о выходе в минувшую субботу. «Мы выступили с заявлением, что мы не будем принимать участия в этом раунде по причине того, что не имеет смысла обсуждать вопросы безопасности Южной Осетии и Абхазии в отсутствие абхазской делегации. Однако мы оставляем за собой право вернуться к дискуссиям, в случае если Абхазия урегулирует свой спорный вопрос с ООН», – пояснил полпред президента Южной Осетии по постконфликтному урегулированию Борис Чочиев, возглавляющий делегацию республики в Женеве.
Причиной выхода из переговоров делегации Абхазии стала несвоевременная публикация ежегодного доклада генерального секретаря ООН. Абхазия, как сообщил ранее глава МИДа этой республики Сергей Шамба, изначально ставила участие в женевских консультациях в зависимость от того, в каком качестве она будет упомянута в докладе генсека ООН.
До признания Россией независимости республики ООН называла Абхазию Грузией-Абхазией. Теперь республика претендует на изменение формулировки. Текст доклада генсека ООН был озвучен 15 мая в ходе заседания Генеральной ассамблеи организации. По словам Шамбы, существовала договоренность, что в этот же день текст доклада получит делегация Абхазии. «Однако мы его не получили до сих пор. Теперь нам обещают его предоставить 18 мая, в день дискуссий. Однако, учитывая разность во времени, получится, что дискуссии уже пройдут, а мы еще не получим доклад. Мы усматриваем в этом явную хитрость. Поэтому абхазская делегация не поедет в Женеву для участия в очередном раунде дискуссий», – заявил Шамба в минувшую субботу.
Женевские консультации о безопасности и стабильности на Южном Кавказе были начаты вскоре после завершения пятидневной войны в Южной Осетии. Участники переговоров – представители ЕС, ОБСЕ, ООН, России, США, Грузии, Абхазии и Южной Осетии – пытаются определить новый статус-кво для региона после войны и последовавшего за ней признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.
Предыдущий раунд консультаций завершился 18 февраля 2009 года. Стороны называли его наиболее продуктивным из всех, поскольку им удалось согласовать документ, содержащий предложения по предотвращению столкновений между Грузией, Абхазией и Южной Осетией. В ходе нынешнего раунда переговоров предполагалось обсудить вопросы гарантий безопасности для Абхазии и Южной Осетии.
Во вторник консультации могут возобновиться, если будет разрешен вопрос о предоставлении делегации Абхазии доклада генсека ООН, сказал Чочиев. И абхазская, и югоосетинская делегации остаются в Женеве и готовы присоединиться к переговорам. «Если завтра мы сможем собраться в полном составе, то дискуссии состоятся. Если до завтра вопрос не будет урегулирован, то мы уезжаем», – пообещал югоосетинский дипломат.
В свою очередь, российские представители высказались за приостановку консультаций на время отсутствия югоосетинской и абхазской делегаций. «В отсутствие одной из сторон на заседании обсуждать серьезные вопросы безопасности было бы ущербным упражнением, – заявил «Интерфаксу» в понедельник глава российской делегации на консультациях, статс-секретарь – замглавы МИД РФ Григорий Карасин. – Мы решили, что было бы правильным обеспечить возвращение абхазской делегации за стол переговоров и продолжение уже полным кворумом обсуждения всех проблем».
Напомним, СБ ООН 13 февраля 2009 года принял резолюцию 1866, продлевающую на четыре месяца мандат миссии ООН в регионе Грузии и Абхазии. Резолюция предусматривает возможность изменений формата миссии, в соответствии с предложениями Пан Ги Муна. В резолюции нет упоминания о территориальной целостности Грузии и никаких ссылок на принадлежность Абхазии к Грузии, как это было ранее в документах ООН.
Между тем на российские военные базы в Южной Осетии и Абхазии поступает вооружение, включая современные ракетно-пушечные танки Т-90. Об этом говорится в соглашении России с Абхазией и Южной Осетией о сотрудничестве в военной сфере, которое практически готово и будет подписано в течение одной-двух недель, пишут "Ведомости". По данным издания, правительство России на своем заседании в понедельник рассмотрело и одобрило решение предложить президенту страны заключить соглашения о сотрудничестве в военной сфере с закавказскими республиками. Президент Абхазии Сергей Багапш после встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным заявил, что соглашение практически готово и будет подписано в течение одной-двух недель. "Земли выделены, место определено, работы там уже начались. Ждем соглашения между республикой и министерством обороны РФ", – сказал Багапш. "Оно (соглашение) уже готово практически. Думаю, что (через) неделю-две оно будет подписано", – сообщил президент Абхазии.
Соглашения будут включать в себя положения о статусе российских военных баз в республиках: 7-я база Вооруженных сил России уже создана в Абхазии, а 4-я – в Южной Осетии, сообщил источник в Северо-Кавказском военном округе. Размещение военных баз планируется на срок 49 лет, а арендная плата не предусматривается. Соглашение включает в себя также пункт о подготовке кадров для армий двух республик и пункт о развитии военно-технического сотрудничества, в том числе о поставках этим армиям оружия и снаряжения. Как отмечает издание со ссылкой на офицера Минобороны России, база в Абхазии уже получает на вооружение новейшую бронетехнику, включая танки Т-90, а ее ПВО будет укреплена за счет дальнобойных зенитно-ракетных комплексов.
Численность военнослужащих каждой из баз составит по 3700 человек. Кроме того, в Абхазии в Очамчире будет оборудован пункт базирования для небольших кораблей Черноморского флота и пограничников, а на аэродроме в Гудауте будет размещено несколько истребителей, штурмовиков и вертолетов.