Второй отрицательный результат на референдуме в Ирландии – как это было уже год назад – будет серьезным унижением для лидеров ЕС. Они потратили много лет, прорабатывая институциональные реформы, необходимые для эффективного функционирования расширенного союза. Однако немало разногласий по-прежнему вызывают юридические гарантии, которых требует правительство Ирландии перед тем как проводить второй референдум по ратификации Лиссабонского договора, намеченный на октябрь.
Гарантии, о которых идет речь, должны быть утверждены Европейским советом, в состав которого входят главы государств и правительств стран Евросоюза. В их числе – проблемы, волнующие ирландских избирателей: военный нейтралитет, налоговый суверенитет и запрет абортов. Эти гарантии ирландским избирателям специально сформулированы с учетом их интересов и достаточно радикальны для того, чтобы обеспечить прохождение договора на референдуме. Кроме того, руководство ЕС рассчитывает прикрыть существующие юридические лазейки, которыми можно еще воспользоваться для возобновления переговоров о Лиссабонском договоре.
Число комиссаров ЕС останется неизменным – 27, чтобы удовлетворить требования Ирландии, хотя поначалу намечалось с 2014 года сократить их количество до 18. Решение по Ирландии будет приниматься по той же схеме, которая была применена для Дании после того, как ее избиратели отвергли Маастрихтский договор в 1992 году. Оно не потребует утверждения со стороны других институтов Евросоюза. Пока не ясно, будет ли это решение включено в последующий договор ЕС. Франция считает, что аналогичное решение может быть применено и в соглашении о вступлении в Евросоюз Хорватии, когда оно будет готово для ратификации.
На двухдневном саммите невозможно будет обойти и банковский кризис. Жаркие дебаты ожидаются по вопросу о новых регулирующих органах ЕС. В центре обсуждений – рекомендации комиссии экспертов во главе с бывшим генеральным директором МВФ Жаком де Ларосье. Британское правительство, стремящееся сохранить глобальное значение лондонского Сити, с опаской относится к идее Европейского центробанка создать новую Европейскую комиссию системного риска. Задача нового органа – отслеживать угрозы финансовой стабильности по всему ЕС. Великобритания и ряд других стран не хотели бы, чтобы эта ключевая роль была монополизирована странами еврозоны.
Есть сомнения и в связи с предлагаемой новой Европейской системой финансового регулирования, задача которой будет состоять в контроле за деятельностью финансовых компаний. Главный вопрос – не станут ли европейские регулировщики вышестоящей инстанцией по отношению к национальным правительствам, например, не получат ли они право отдавать распоряжения о предоставлении финансовой помощи той или иной оказавшейся на грани банкротства фирме?
Великобритания отстаивает право самостоятельно распоряжаться деньгами своих налогоплательщиков. Недавние многомиллионные выплаты для спасения Northern Rock, Lloyds TSB и HBOS — лишнее свидетельство того, насколько важными являются эти вопросы.
Чешская республика, которая в последний раз будет возглавлять саммит перед переходом 1 июля председательства в ЕС к Швеции, хочет добиться политического соглашения, которое даст Европейской комиссии возможность создавать систему финансового регулирования. Цель – добиться начала осуществления проекта уже в будущем году. Саммит также затронет вопросы подготовки намеченной на декабрь конференции ООН по изменению климата. Чехия хочет поставить в центр дискуссии по этому вопросу поддержку Евросоюзом развивающихся стран для того, чтобы помочь им смягчить отрицательные последствия климатических изменений. "Нам нужна простая, эффективная и поддающаяся контролю система, благодаря которой финансовую поддержку получат лишь страны, добивающиеся реальных сокращений вредных выбросов", – заявил недавно премьер-министр Чешской республики Ян Фишер.
Источники – ВВС, NewsRu