В пояснительной записке к законопроекту, подписанной Министром иностранных дел Украины Константином Грищенко, указаны обоснование, цель, правовые аспекты, финансово-экономическое обоснование и региональный аспект закона.
"Согласно п.14 раздела XV "Переходных положений" конституции, использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой… Согласно ст.9 закона "О международных договорах Украины" международные договоры, ратификация которых предусмотрена, в частности, международным договором, подлежат ратификации путем принятия закона о ратификации", — сказано в "Обосновании необходимости принятия закона".
Целью принятия закона, согласно пояснительной записке является ратификация соглашения о пребывании ЧФ РФ на территории Украины: "Согласно соглашению, с 28 мая 2017 продлевается на 25 лет действие соглашения между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины".
Проект соглашения также предусматривает увеличение арендной платы за пребывание ЧФ РФ на территории Украины, начиная с 28 мая 2017 года. Предусматривается, что платежи Российской Федерации в размере $ 100 млн в год будут получаться "за счет снижения с даты вступления в силу соглашения цены на природный газ, поставляемый Россией в Украину".
В разделе "Финансово-экономическое обоснование" пояснительной записки сказано, что согласно подписанному соглашению, с даты вступления в силу цена природного газа, поставляемого в Украину, уменьшается до $ 100 за 1000 куб м от установленной действующим контрактом между НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром". Также определен объем закупки природного газа в 2010 году: 36,5 млрд куб м. "То есть по сравнению с базовым контрактом купли-продажи природного газа, НАК "Нафтогаз Украины" в 2010 году дополнительно закупит 2,75 млрд куб м газа. Прогнозная общая стоимость приобретенного в 2010 году природного газа уменьшится на $ 2 млрд — с $ 11,47 до $ 9,3 млрд. В целом в 2010 году с учетом фактических поставок газа в I квартале средняя закупочная цена уменьшится на $ 82 за 1000 куб м. В подземные хранилища газа НАК "Нафтогаз Украины" в 2010 году закачает 6,6 млрд куб м импортированного газа, который необходим для обеспечения прохождения в Украине отопительного осенне-зимнего сезона 2010-11 гг. При этом цена на газ будет находиться в подземных хранилищах, уменьшится на $ 76 за 1000 куб м по сравнению с базовыми условиями контракта", — сказано в пояснительной записке.
Благодаря этому предполагается, что в 2010 году правительству удастся "избежать очередного резкого повышения цен на природный газ для промышленных потребителей и, как следствие, минимизировать негативное влияние роста цен на энергоносители, который наблюдался в украинской экономике в последние годы". Как ожидается, общая экономия средств для экономики Украины к концу 2010 года составит $ 3 млрд, а начиная с 2011 года ежегодная экономия средств составит $ 4 млрд, в целом же до 2019 года государство сэкономит до $ 40 млрд.
Для НАК "Нафтогаз Украины" подписание новых ценовых параметров приведет к избежанию в 2010 году убытков от реализации импортированного газа для потребителей в сумме более 10,2 млрд грн, сообщается в пояснительной записке.
Региональным аспектом вступления соглашения в силу в пояснительной записке названо увеличение инвестиций в развитие Севастополя: инфраструктуру, развитие жилья, в том числе для малообеспеченных слоев населения, строительство дорог, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и другие отрасли хозяйства города.
В пояснительная записке прогнозируемым регультатом вступления соглашения о ЧФ РФ названы "развитие дальнейшего сотрудничества между Украиной и Российской Федерацией, стимулирование и поддержка экономики Украины, повышение конкурентоспособности украинских предприятий". Заключение соглашения рассматривается также в контексте укрепления системы коллективной европейской безопасности.
Как сообщалось, Госдума России и Верховная Рада намерены синхронно ратифицировать соглашение 27 апреля.