Комментируя это, президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко сказал: «Конечно, лучше было направить деньги в кредитование предпринимателей, тогда бы они вернулись в бюджет правильным способом, в виде налогов. Но Минфин на этом ресурсном рынке выступил конкурентом экономики, забрав деньги на гарантирование государственных ценных бумаг. В том числе, и Пенсионного фонда. С одной стороны, это банальное проедание средств и путь в никуда. С другой стороны, у государства сейчас просто нет иного выхода».
Понятное дело, нет. Отчисления, которые с начала текущего года начали платить частные предприниматели, по расчетам правительства, принесут не больше 3 млрд. грн. дополнительных поступлений. Бюджетных же средств на бездонную бочку ПФ катастрофически не хватает: только в прошлом году туда была перечислена сумма, равнозначная 7% от ВВП. На минуточку, самая большая в мире для расходов такого характера.
Бюджетных же средств на бездонную бочку ПФ катастрофически не хватает: только в прошлом году туда была перечислена сумма, равнозначная 7% от ВВП. На минуточку, самая большая в мире для расходов такого характера.
По этому поводу директор Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзервысказался запутанно, но однозначно: «Перечисление огромных средств из бюджета на покрытие пенсионных выплат приводит к сокращению объема расходов, необходимых для улучшения качества образования украинских детей и качества медицинского обслуживания семей, а также уменьшает возможности инвестирования в развитие инфраструктуры для повышения конкурентоспособности экономики страны, создания дополнительных рабочих мест и повышения уровня доходов всех граждан».
Проще говоря, ПФ тянет все и отовсюду. Впрочем, об этом я уже писала в статье «Между пенсией и реформой», где при помощи нехитрых подсчетов и безо всякой высшей математики пришла к выводу, что именно за счет «бюджетников», перекрытых каналов госинвестиций и новых рабочих мест сейчас доживает свой век пятая часть украинских пенсионеров. И часть эта вовсе не демонстрирует тенденцию к сокращению: по словам того же Райзера, через 10 лет на каждого работающего украинца будет один пенсионер, а нынешняя пенсионная система приведет страну к дефолту.
Поэтому не удивительно, что правительство решило оперативно «припасть» к еще одному (достаточно перспективному, кстати) источнику: вчера большинство украинских СМИ приподняли завесу над тем, как Сергей Тигипко планирует вывести из тени украинские зарплаты. По информации пресс-службы Минсоцполитики, вице-премьер предложил законодательно установить так называемый индикативный уровень оплаты труда в секторе частного бизнеса.
Шаг не особо неожиданный. Надо сказать, что об этом новшестве ГНАУ заявляла еще в октябре прошлого года. В планах было установление индикатора для «зэпэ» в зависимости от должности работника: например, если рабочий получает минимальную зарплату, то его непосредственный начальник должен иметь не менее двух минзарплат, а главбух – как минимум три. При этом, если даже зарплата ниже, то отчисления в ПФ все равно должны быть уплачены, исходя из индикативной зарплаты.
Тогда совместный законопроект налоговой службы, Минфина и Госкомпредпринимательства четких очертаний не обрел. А вот Минсоцполитики взялось за дело более рьяно: сейчас ведомство готовит предложения о внедрении своеобразной тарифной сетки для частников по примеру уже существующей в госсекторе. Соответствующий законопроект (в котором будут прописаны минимальные зарплаты в зависимости не только от должности, но и от отрасли и региона) планируют подать в Верховную Раду в марте. Его принятие, по подсчетам специалистов, сразу даст до 25 млрд. грн. поступлений в ПФ и практически ликвидирует его дефицит (по прогнозам на нынешний год – 20-26 млрд. грн.).
Некоторые политики уже выступили категорически против такого администрирования бизнеса. Больше всех напоказ возмутилась госпожа Ляпина: мол, государству не должно быть никакого дела, какие у частников зарплаты. Она утверждает, что это уничтожит малые предприятия, где хозяин – и швец, и жнец, и на дуде игрец. То есть, и директор, и бухгалтер, и реализатор. Он с трудом платит минимальную зарплату себе самому, иногда не платит ее вовсе и, по-видимому, занимается бизнесом «не корысти ради», а из чистого альтруизма.
Нет, с одной стороны, я согласна с ремаркой. Действительно, бабушка-лоточница на рынке вряд ли установит себе как директору предприятия «МарьВанна» оклад в пять минимальных зарплат. С другой стороны, есть достаточно крупный бизнес, который без зазрения совести «конвертирует» официальную зарплату до уровня минимальной даже у ТОП-менеджеров с реальной ставкой в 5-7 тыс. грн.
Нет, с одной стороны, я согласна с ремаркой. Действительно, бабушка-лоточница на рынке вряд ли установит себе как директору предприятия «МарьВанна» оклад в пять минимальных зарплат
Это подтверждается и независимыми исследованиями: по данным соцопроса по заказу Института политики, 42,3% украинских граждан открыто заявляют, что им знакома практика зарплаты «в конвертах». В дополнение к ним 4,6% опрошенных отказались отвечать. То есть можно предположить, что 47% граждан Украины сегодня говорят (или молчат) о том, что получают деньги неофициально.
Как сообщили в Госкомстате, в декабре прошлого года меньше минимальной на тот момент заработной платы (922 грн.) получало более 7% населения. До 1 тыс. грн. получало 16% наших соотечественников. Меньше 2 тыс. грн. – половина украинских граждан. Однако нонсенсом является не только это: сейчас в Украине средняя зарплата в государственном секторе составляет 2400 грн., а в частном – 1800. При виде таких цифр европейцы искренне удивляются: в любой цивилизованной стране зарплаты в частном секторе значительно выше, чем в государственном. Понятно, что руководителями и главбухами становятся не все, однако такие суммы, очевидно, свидетельствуют о том, что при игре в «крестики-нолики» с государством частный бизнес предпочитает рисовать нолики.
Между тем, подсчитано: если бы «белая» зарплата в частном секторе хотя бы уравнялась с государственной (не говоря уже о выведении ее в реальные размеры), большинство проблем ПФ были бы решены. Однако поддержат ли предприниматели инициативу правительства по «отбеливанию» зарплат в тарифных сетках? По-видимому, только в добровольно-принудительном порядке.
Главной проблемой, с которой столкнется проект «тетя Ася в частном бизнесе», по мнению экспертов, станет уровень отчислений из фонда оплаты труда. Мало того, что социальная нагрузка на заработную плату в нашей стране считается одной из высочайших в мире, эти сверхвысокие взносы почти полностью платит работодатель. Повысить заинтересованность работодателей и работающих можно было бы, уменьшив объем отчислений… Но в таком случае Пенсионный фонд еще больше увеличит свой дефицит.
Главной проблемой, с которой столкнется проект «тетя Ася в частном бизнесе», по мнению экспертов, станет уровень отчислений из фонда оплаты труда. Мало того, что социальная нагрузка на заработную плату в нашей стране считается одной из высочайших в мире, эти сверхвысокие взносы почти полностью платит работодатель.
Получается банальный замкнутый круг, разорвать который можно только комплексным и планомерным подходом. Но пенсионная реформа, в которой этот подход более-менее обозначен, уже стала настоящей притчей во языцех. Одно только это словосочетание вызывает у некоторых граждан рефлекс обильного слюноотделения. И чтобы не захлебнуться, они по-верблюжьи начинают плеваться во все, что видят.
«Украинское правительство начало целую серию реформ, которые обсуждаются в обществе недостаточно, хотя затрагивают коренные интересы каждого украинца, – считает завкафедрой социального управления и права Харьковского социально-экономического института Юлия Биденко. – Проблема в том, что власть работает, но почему-то молчит, а оппозиция очень часто пытается заработать на этом политические дивиденды, выдергивая только некоторые аспекты реформ из контекста. Так люди получают порцию информации, к примеру, касательно повышения пенсионного возраста женщин, и все. А о том, что может принести человеку деньги, не говорится».
Действительно, стоит выступить в защиту некоторых «плюющихся». Когда звон идет со всех сторон, разобраться в партитуре непросто. Но радует то, что желающие дойти до сути все-таки есть: почти полторы тысячи вопросов, или 14% от общего количества заданных президенту Украины в рамках телепроекта «Разговор со страной», касаются пенсионной реформы. 25 февраля, в годовщину инаугурации, Виктор Янукович попытается на них ответить. Как говорится, «будем посмотреть». В смысле, каждому небезразличному стоит послушать.