Если верить словам участников круглого стола, акция была приурочена… к подготовке столицы Украины к Евро-2012. «Освободить Киев от дыма к Евро-2012 – это наша задача», – заявил бывший министр здравоохранения Николай Полищук.
Впрочем, злые языки утверждают, что истинная цель круглого стола была несколько иной. Или даже совершенно иной.
И следует признать, что основания для таких утверждений имеются. При всем теоретически возможном благородстве борцов против табакокурения их усилия не бескорыстны. Тот же Полищук честно признался: «Только благодаря [иностранным] фондам [предоставляющим гранты], особенно фонду Блумберга, мы можем вести какую-то работу». Фонды, соответственно, требуют отчетов о проделанной работе. Деньги ведь выделяются не маленькие. Тот же фонд Блумберга пожертвовал более 1 млн. долларов украинским антитабачным активистам.
Публичные мероприятия, собственно, и являются формой такого отчета. Ряд пресс-конференций, призванных создать видимость общественной поддержки законопроекта №5164 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно запрещения рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий)», уже состоялись.
Законопроектом предлагается ввести полный запрет на коммуникацию между производителями и потребителями табачной продукции, включая спонсорство, меценатство, благотворительность. Миссия, прямо скажем, странная. Ибо именно табачные компании спонсируют программы, направленные на предотвращение детского курения, на разъяснение вреда от потребления табака. И не по «доброте душевной», а потому, что их обязывает это делать закон. Авторы же проекта №5164, под видом борьбы с распространением табака, фактически освобождают «табачников» от обязательств по линии социальной ответственности. Нелишне заметить, кстати, что ряд депутатов (С.Терехин, В.Чорновил, В.Макеенко) прямо говорят: законопроект некачественный, его авторы руководствовались не заботой о здоровье сограждан, а стремлением поскорее отработать гранты.
Впрочем, организаторы упомянутого круглого стола главный акцент делали все же не на набившем оскомину проекте №5164, а на необходимости «запрета курения в общественных местах и, особенно, в местах общественного питания». «В Киеве следует принять два постановления – о полном запрете курения в заведениях общественного питания и запрете курения на определенных территориях», – заявил директор Института Медиа Права Тарас Шевченко.
Открытие антитабачными авантюристами «ресторанного фронта» чревато тем, что их активность нанесет серьезный удар по предприятиям ХоРеКа (этот международный термин используется для обозначения индустрии гостеприимства – отели, рестораны, кафе). Причем, пострадают рестораны и кафе не только за счет оттока клиентов, а и за счет увеличения количества проверок. Мы все понимаем, в какой стране живем. Очевидно ведь, что запрет создаст дополнительные возможности регуляторного и коррупционного давления на предприятия малого и среднего бизнеса. Об этом, кстати, и говорится в заявлении, направленном в адрес участников круглого стола киевскими рестораторами.
Запрет на курение – это дискриминационный шаг. Он противоречит философии индустрии гостеприимства. Тот же ресторанный бизнес ориентируется на различные аудитории и стремится удовлетворить как курящих, так и некурящих посетителей. Действующая законодательная база, обязывающая отводить под зону без табачного дыма не менее 50% мест, вполне достаточна для обеспечения прав и комфорта как курящих, так и некурящих посетителей заведений общественного питания.
Кроме того, не стоит забывать и о том, что запретительные практики показали свою неэффективность в других странах. В частности, в Ирландии, Шотландии и Уэльсе, где в 2004-2007 гг. последовательно вводился полный запрет на курение в барах, убытки ресторанного бизнеса составили 20%. Работу потеряли 14% сотрудников питейных заведений. Закрылось более 5,5 тысяч пабов.
В Испании (запрет введен в январе 2011 года) сокращение посетителей составило 40%! 350 тыс. сотрудников ХоРеКа, по прогнозам, потеряют работу только в этом году.
В Сербии в 2008 году был предложен законопроект о полном запрете на курение в общественных местах, в том числе в отелях, ресторанах, кафе. Но под давлением общественности и экономических факторов страна очень быстро отказалась от такого подхода. И сегодня антитабачное законодательство Сербии куда более сбалансировано. Кстати, в принципиальных вопросах оно очень близко к украинскому.
И это вполне разумно: заведения общественного питания практически во всем мире являются легальной и общепринятой зоной курения. А вот сигарета на остановках транспорта, детских площадках, в подъездах жилых домов – табу. У нас, кстати, тоже. Но эта норма практически не выполняется. Так вот, если запретить курение еще и в ресторанах, как вы думаете, куда пойдут проверяющие органы: в подъезды или в «кабаки»? Отож бо…
Поляки, кстати (а у них тоже Евро-2012 на носу), тоже разумно подошли к данному вопросу. Полный запрет на курение в заведениях общественного питания там распространяется лишь на те рестораны и кафе, которые располагают только одним залом.
Кстати, если уж говорить о запрете на курение «в контексте подготовки к Евро-2012», то это все равно, что требовать вегетарианского меню для слета охотников и рыбаков. Болельщик ведь чаще всего наблюдает за футбольными матчами отнюдь не под молоко с печеньем… Да и более острых вопросов в контексте подготовки к Евро – хоть отбавляй. Например, англоязычные версии указателей улиц и учреждений, общественные туалеты на улицах, в конце концов.
Понятно, что борьба с курением – благодатная тема для политического позиционирования. Активисты из депутатской среды (Леся Оробец, Андрей Пинчук), по большему счету, строят свой имидж на антитабачном популизме. И параллельно осваивают щедрые гранты от фонда Блумберга и других организаций. В принципе, ничего предосудительного в этом не было бы, если бы деньги нью-йоркского мэра шли не только на организацию круглых столов и информационные атаки на сферу услуг, но и на реализацию профилактических программ по предотвращению детского курения или курения в подъездах жилых домов.
Кроме того, даже если следующее утверждение покажется кому-то циничным, курение – далеко не самая страшная проблема страны. «Годами замалчивалась и проблема наркомании в Украине. На сегодня распространение наркотических веществ и уровень организации наркоторговли достиг уровня национальной угрозы. Борьба с наркотиками – это борьба за будущее как в человеческом измерении, так и в финансовом», – заявил 7 апреля в своем послании к Верховной Раде президент Украины Виктор Янукович. Глава государства потребовал от СБУ и МВД программ по борьбе с этим чудовищным явлением. Вот интересно, поддержат курс президента «борцы» с курением? Круглый стол проведут? Или Блумберг платит за борьбу с табаком, а потребление конопли, кокаина и клея «Момент» его не интересует?
Но самое плохое даже не это. А то, что неграмотная «борьба» с табакокурением проблему не решает. Более того, она способствует ее усугублению. Ибо очевидно ведь: вследствие запрета на курение в заведениях общественного питания люди не бросают курить. Они попросту идут с сигаретой на кухню, и тем самым действительно создают проблемы некурящим, например, своим же детям. В то время как разумней было бы прописать в законе требования к разделению залов таким образом, чтобы дым не попадал на территорию, где находятся некурящие.
Вся проблема в том, что практика привлечения грантовых средств к решению общественных проблем стимулирует максимальную «показушность» процесса за счет внимания к природе явления, последствиям тех или иных действий, реальным результатам.
Зато выглядит все красиво, весело и пафосно…