Второе предложение Саркози и Берлускони касается введения единой миграционной политики, единой службы внешнего пограничного контроля для еврозоны и единого механизма предоставления политического убежища. Президент Франции настаивает, чтобы они были приняты к концу 2012 года. Впрочем, наиболее резонансным может стать третье предложение. Италия и Франция выступают за возможность временного восстановления контроля на внутренних границах в чрезвычайных ситуациях.
В документе, в частности, изложена идея Франции укрепить роль агентства FRONTEX (Европейское Агентство по Управлению и Кооперации в сфере охраны Внешних Границ Евросоюза, The European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union). «Укрепление контроля Шенгенской зоны должно быть основано на более жестких и эффективных инструментах для достижения большей совместной дисциплины и большей сплоченности при охране внешних границ, в том числе с учетом расширения Шенгенской зоны», – говорится в письме.
Представитель пресс-службы Еврокомиссии заверил, что инициатива Саркози – Берлускони будет рассмотрена и обсуждена на внеочередной встрече Совета по внутренней политике стран – членов ЕС 12 мая, больше половины повестки дня которой будет посвящена вопросам миграции. Представитель пресс-службы добавил, что режим временного восстановления внутреннего пограничного контроля уже применялся некоторыми странами еврозоны во время международных спортивных мероприятий и саммитов.
Не исключено, что введение режима внутреннего пограничного контроля в связи с чрезвычайными обстоятельствами может быть оправдано, сказал представитель пресс-службы Еврокомиссии, впрочем, оговорив, что такое решение может быть принято только при участии Еврокомиссии, Европарламента и с учетом мнения официальных представителей стран – участниц ЕС.
Предложения изменить законодательство по вопросу возможности ввести временный внутренний пограничный контроль в странах Евросоюза при чрезвычайных ситуациях вне ЕС могут быть готовы уже к лету, отмечает представитель пресс-службы Еврокомиссии. В этом случае, по крайней мере, на границе Италии и Франции к разгару туристического сезона будут введены проверки.
Предположения о возможности выхода Франции и Италии из Шенгенской зоны и ужесточения национального визового режима появились в связи с наплывом беженцев из стран Северной Африки и Ближнего Востока, переживающих политические потрясения. Италия и Франция выступили горячими сторонниками охвативших Тунис, Ливию и Египет беспорядков, решительно поддержав бунтовщиков и террористов, но при этом они не желают принимать потоки беженцев, которые образовались в результате всех этих потрясений.
Например, недавно французские власти задержали на итальянской границе поезд с беженцами из северной Африки, которые, добравшись до Италии, отправились по железной дороге во Францию. Местные власти опасались, что беженцы присоединятся к проходящей в пограничном районе несанкционированной акции протеста.
Силовые структуры перекрыли границу впервые со времен ввода принципа прозрачности внутриевропейских границ, что дало повод обвинить Францию в нарушении Шенгенских соглашений. Официальный Париж на это ответил, что Шенгенские соглашения дают право перекрывать границу в чрезвычайных обстоятельствах, которые в данном случае и наступили.