Одновременно региональным администрациям велено объяснить: из чего состоят их тарифы, и почему потери в некоторых областях превышают половину поставляемых объемов тепла и воды?
Примечательное место в этом плане – Закарпатье. Там народ платит за одну гигакалорию тепла 439,78 грн., в то время как в Киеве – 253,15 грн. Объясняется это не только трудностями транспортировки в горных массивах, но и сильной изношенностью коммуникаций. Нормативные потери тепла в сетях Закарпатья – 53%, в Киеве – меньше 14%.
Понятно, что столицу всегда баловали каким-никаким вниманием и кредитами. Есть еще такой момент, как ответственность собственников. Недавно, акционеры "Киевэнерго" (НАК «ЭКУ» и ДТЭК) объявили, что инвестируют до 15 млрд. грн. в реконструкцию столичных теплосетей. Пока трудно сказать – это жест доброй воли или пиар-кампания по обоснованию очередного повышения тарифов, но факт остается фактом. В столице о реконструкции сетей хотя бы говорят.
В Ужгороде – не говорят. Зато результаты предыдущей проверки КРУ (еще в 2007 году) привели к громкому скандалу: оказалось, что в цену закарпатских тарифов на тепло были заложены представительские расходы руководства коммунальных предприятий – фуршеты, банкеты, прогулочные поездки за границу. Об этом много писали в СМИ. В том числе и мы. Но что забавно – резонанс был, а толку – никакого. Напротив, за минувшие четыре года трубы на Ужгородщине прогнили еще больше.
Результаты предыдущей проверки КРУ (еще в 2007 году) привели к громкому скандалу: оказалось, что в цену тарифов были заложены расходы руководства – фуршеты, банкеты, прогулочные поездки за границу
Этот пример – классика жанра. Потери тепла и воды в Украине – одна из главных причин тарифной чехарды. Вытащить на поверхность ведомственные бумажки, содержащие расчеты «плановых потерь» (об их обосновании мы не говорим, что тут обосновывать – трубы дырявые, и все. – Авт.), сложнее, чем добыть военную тайну.
Как нам удалось узнать, средние потери тепловой энергии при транспортировке по сетям должны составлять 16,5%, при сжигании в котлах – 22,5%, в теплосетях многоквартирных домов – 27,5%.
Но это в идеале. Специалисты сектора признаются, что средняя «теряемость» тепла составляет где-то 52,5%. Если меньше 43% – считается круто. Если больше 60% – начальство мылит шею. В результате, КПД отопления или горячего теплоснабжения потребителей составляет в среднем от 39% при теплотрассах с некачественной тепловой изоляцией и до 55% при теплотрассах с очень хорошей изоляцией.
К этому нужно добавить фактор расстояния: потери тепла пропорциональны расстоянию перемещения. Возле котельной или ТЭЦ они могут быть близки к нулю. А километров через 20 – цифры совсем другие.
На этой почве некоторые общественные организации и коммерческие структуры начали агитировать за необходимость децентрализованного отопления, в том числе внедрение поквартирных систем отопления. При этом потребители тепла в качестве источника энергии в основном используют газ. Но кто живет в частном доме, подтвердит: газовый котел – удовольствие дорогое. А снабдить индивидуальным газовым котлом тысячу квартир в многоподъездном пентхаузе – очень напоминает прожектерство.
Получается замкнутый круг. С одной стороны, потребители традиционно оплачивают плановые потери коммунальных компаний, хотя по всей логике хозяйствования они должны вычитаться из прибыли предприятий. С другой – какая уж там прибыль, если весь сектор ЖКХ катастрофически убыточен! То есть если не мы будем платить за потери, то кто?!
Вообще, вопрос, почему мы должны платить за услуги, которые не получаем, – один из самых забавных в коммунальной дискуссии
Вообще, вопрос, почему мы должны платить за услуги, которые не получаем, – один из самых забавных в коммунальной дискуссии. Жители одного дома на проспекте Лесном не удержались и решили разобраться в тарифах. Оказалось, что, помимо потерь тепла, воды и всего остального, они финансируют полив газонов (по утверждениям граждан, последний раз проводился в период чернобыльской аварии), обслуживание домовых знаков с безграмотной надписью «пр. Лісний» (правильно – «пр. Лісовий») и мойку ковшей мусоропровода, которую нельзя осуществить, поскольку оные банально отсутствуют.
Народ в доме попался активный: собрали собрание, обратились к прессе, написали в горадминистрацию. Даже подготовили иск в суд. Молодцы! Теперь угадайте, какой ответ от вышестоящих инстанций получили обитатели дома на Лесном? Ответ гениальный своей неопровержимостью: да, пишут хитрые чиновники, ваш дом действительно 40 лет не ремонтировался, поэтому в ваши платежки заложена цена БУДУЩЕГО ремонта. Как можно опровергнуть то, что должно произойти в будущем? Да никак! Оно у нас непредсказуемое.
Таким образом, приходим к пессимистическому выводу: бороться с продажной девкой украинского капитализма – коммунальной системой – усилиями народа бесполезно. Эти б…яки никого не боятся. На каждый супераргументированный вопрос у них есть безапелляционный ответ. И придраться очень сложно.
Причем не важно, какой формы собственности поставщик услуг ЖКХ. Частные – наглеют еще круче. Не менее показательна история о киевлянке, купившей квартиру на Позняках, в доме по ул. Гришко, 9. Она решила выяснить, почему ее квартплата составляет 500 грн. в месяц (содержание дома без учета тепла, газа и услуг водопровода), а в соседнем доме такого же класса – вдвое меньше.
Подтянув журналистов, любознательная киевлянка вытянула ответ из частного ЖЭКа «Ковальская-Житлосервис». Ответ был замечательный: дескать, ее дом – это экспериментальное высотное здание, в нем сложные системы отопления и водоснабжения, пять систем противопожарной безопасности, а также 4-5 лифтов в каждом подъезде. То, что в соседнем доме условия не хуже, а плата меньше, частных коммунальщиков не удивляет. Значит, у них другой дом. Не пять систем противопожарной безопасности, а меньше. И дом не экспериментальный. И попробуйте доказать обратное.
Приходим к пессимистическому выводу: бороться с продажной девкой украинского капитализма – коммунальной системой – усилиями народа бесполезно. Эти б…яки никого не боятся
Напрашивается интересный вывод: еще на этапе строительства элитных домов застройщики забивают в проекты якобы дополнительные навороты, которые трудно оценить с позиции реальной стоимости и затрат на содержание, и, благодаря этому, выдавливают с квартировладельцев кругленькие суммы квартплаты. Естественно, на этапе котлована, когда люди вносили деньги за новострой, мало кого предупреждали о подобных «сюрпризах». А теперь уж куда деваться? Частные ЖЭКи никто не контролирует. Впрочем, и не частные тоже.
Мало кто знает, что тарифы, о централизации которых неоднократно говорил и президент Виктор Янукович, и премьер-министр Николай Азаров, не имеют единой методологии расчета.
На сегодняшний день государство устанавливает цены на газ, тепло и воду только для крупных теплокоммунальных предприятий. Так, если в Украине примерно 390 поставщиков тепла, то лицензию НКРЭ имеют только 193.
Аналогично и по водоснабжению: всего 600 предприятий, лицензию в НКРЭ получают только 68 крупных (или 72% от общего объема поставок). В городах с населением до 100 тысяч человек тариф на воду устанавливается на месте.
Как это происходит? Начальник коммунальной службы идет в местную инспекцию по ценам и получает там справку-разрешение. Можете себе представить, как это выглядит на практике:
– Алле, куме, это я, Вася, с водоканала, подпишешь мне справку по тарифам?
– Нет, Вася, не подпишу, я настаиваю на соблюдении полной процедуры, предусмотренной нормативными документами…
Уже смешно? Отож.
Но даже не в провинции, а в Киеве, где тарифы на основные услуги – централизованные, а остальные проходят и ценовую инспекцию, и подаются в соответствующее управление горадминистрации, значительная часть тарифов не обосновывается.
По словам знающего источника, фактически власть контролирует лишь два тарифа государственных и частных ЖЭКов – «мусорное обслуживание» и лифт. Все остальное можно так замотать, что мало не покажется. Даже, если нельзя «сгенерировать» экспериментальный дом с пятью видами противопожарной сигнализации, мухлюют на простом: на уборке территории. Кто там будет сидеть и с карандашом в руках проверять: какая территория, какая уборка территории, какая нагрузка на дворника и все остальное.
Даже в Киеве, где тарифы на основные услуги – централизованные, а остальные проходят и ценовую инспекцию, и подаются в соответствующее управление горадминистрации, значительная часть тарифов не обосновывается
Все это наслаивается на плановые потери, «произрастающие» на каждом участке коммунального сервиса. Депутат Киевсовета от Блока Кличко, в прошлом – гендиректор «Киевэнерго» и министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков недавно заявил, что тарифы на тепло в Киеве формируются по очень приблизительным подсчетам, поскольку даже в столице Украины нет приборов, позволяющих измерить количество выработанного тепла.
«Его считают приблизительно, по количеству использованного газа и показателям эффективности оборудования. Потом разделяют на общее количество квадратных метров жилья. Возникающие при этом подсчете погрешности обходятся киевлянам в 500-700 млн. грн. за отопительный сезон», – объяснил Плачков журналистам.
Упуская вопрос, почему он не педалировал этот вопрос, будучи министром, отметим: да, у нас нет не только энергоэффективного оборудования и предприятий, которые могли бы производить такое оборудование, но и счетчиков потерь. А со стороны компаний сферы ЖКХ желания обзаводиться такими счетчиками, мягко говоря, не просматривается. Зачем нам точные цифры? Ведь за все платит потребитель. Не будем экономить на его кошельке.
Тем временем население, не имея реальной возможности побороть коммунальную мафию, начинает выдыхаться: рост задолженности по квартплате медленно, но уверенно растет. Единственная надежда – на правительство, которое силой воли осуществит революцию сверху и введет «тарифный беспредел» в рамки приличия.