При этом в странах Восточной Европы, которые пережили трансформацию из социализма в капитализм, временно (в среднем на семь лет) установлен запрет на покупку земли иностранцами. Даже гражданами Евросоюза. Это объясняется тем, что цена пашни в этих странах значительно ниже, чем в «старых» членах ЕС.
Так, в Венгрии, где мораторий на приобретение земли аграрного назначения существует с 2004 года, а в прошлом году продлен еще на 3 года, средняя цена гектара колеблется от 2,4 до 3,1 тыс. евро. Но к окончанию моратория, по прогнозам экспертов, стоимость вырастет до 5 тыс. евро. И сравняется со среднеевропейской ценой. Скупка земли для спекуляций утратит экономический смысл.
В Литве и Румынии аналогичная ситуация: там запрет на продажу земли иностранцам также продлен до мая 2014 года. Действующее законодательство этих стран допускает приобретение земли в стране только физическими и юридическими лицами, проживающими на ее территории.
В Болгарии действует закон о собственности и использовании земель сельскохозяйственного назначения. Он предусматривает запрет на приобретение иностранцами и иностранными юридическими лицами права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, а также лесные угодья, за исключением наследников по закону (не по завещанию). В этом случае иностранные физические лица могут получить землю по наследству от родственников, но в трехлетний срок после открытия наследства обязаны передать ее (продать или сдать в аренду) местным лицам.
В Китае покупка земли иностранцами также запрещена. Официально земля находится в государственной и в коллективной собственности крестьян. Но обрабатывать ее зарубежным компаниям можно: на правах долгосрочной аренды и при условии, что китайская сторона будет партнером иностранного инвестора.
Во многих странах землю формально можно купить иностранным гражданам, но, во-первых, не всем, а, во-вторых, с таким списком дополнительных условий, который, по сути, равноценен запрету.
Взять, к примеру, США. Несмотря на декларируемую открытость ее экономики, иностранцы владеют крайне незначительной частью сельхозугодий страны – менее 1%. Причем главным образом это не самые лучшие пастбища. А их владельцы – исключительно канадцы и европейцы. Причина в том, что по Акту о зарубежных капиталовложениях в сельское хозяйство от 1978 года, иностранцам можно приобретать сельхозугодья в США, но в каждом отдельном случае они должны сообщать об этом на имя министра сельского хозяйства США. То же касается и лесных угодий.
Но окончательное решение о допуске иностранцев к американской земле принимают штаты. В 28 штатах существуют законы по ограничению прав иностранцев на покупку земель сельскохозяйственного назначения. По своей жесткости эти ограничения существенно различаются. В Канзасе иностранцам вообще запрещено покупать сельскохозяйственные земли. В штате Айдахо запрет касается земель, принадлежащих штату. В ряде штатов, таких как Джорджия, Кентукки, Мэриленд, запрет распространяется выборочно на те государства, которые не рассматриваются как дружественные. В Индиане и ряде других штатов ограничивается площадь земли, которая может быть продана иностранцам (не больше 2 га).
Интересным может показаться опыт Австрии. Там в каждой из 9 федеральных земель существуют свои правила для покупки сельхозземли иностранцами. Но общее правило для всех: каждая сделка находится под неусыпным контролем властей. Покупатель должен на деле доказать, что приобретаемая им земля «работает» по назначению. Если это ферма, то она и останется фермой, и на ней должно содержаться минимум 5 коров. Если луг – то ничего, кроме травы, там быть не должно. Ежегодные проверки выполнения обязательств делают покупку земли в Австрии иностранцами для спекуляций просто бессмысленной.
А в Ирландии, где сильны местные традиции борьбы за землю с английскими лендлордами, обратиться в Земельную Комиссию с просьбой о разрешении покупки земли для ведения сельского хозяйства можно только после 7 или более лет постоянного проживания в стране. Но это еще не гарантирует положительного решения Комиссии.
О чем говорят эти примеры? Частная собственность на землю – вовсе не означает, что ее скупят иностранцы. Если в законодательстве есть четкие ограничения, а сами законы выписаны так, что обойти их невозможно, опасения беспочвенны.
По мнению специалистов, проект закона «О рынке земель», который должен «открыть» преобразования в земельной сфере в Украине, базируется на опыте многих стран: как тех, где частная собственность на землю имеет давние традиции, так и тех, которые прошли путь приватизации земли совсем недавно.