Между завидовской и донецкой встречами президентов работа шла на уровне непосредственных переговорщиков – «Нефтегаза» и «Газпрома». Министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко успел дважды побывать в Москве, согласовывая детали будущего контракта.
До последнего момента все упиралось в два вопроса: тарифы за прокачку газа и объем ежегодной покупки нами голубого топлива. По некоторым данным, Россия настаивала, чтобы в обмен на снижение цены мы согласились удешевить транзит по своей территории до уровня себестоимости.
Кроме того, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер постоянно подчеркивал, что мы обязаны выполнять условия действующего контракта и оплачивать поставки из расчета не менее чем 33 млрд. куб. м. Но нам нужно не больше 27 млрд. куб. м. А это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
Чем можно перекрыть такие разногласия? Только политическими договоренностями. Зона свободной торговли? В какой-то мере, да. Но не стоит забывать, что этот формат отношений установлен еще в 1992 году, и на момент заключения контракта, за который Юлию Тимошенко приговорили к 7 годам лишения свободы, зона свободной торговли между Украиной и Россией действовала.
Остается самый пикантный вопрос – изъятия. Именно они нивелировали весь смысл свободной торговли и много лет портили кровь промышленникам двух стран. В данном случае вопрос изъятий отложили для рассмотрения на будущее
Отличие между прежним договором (срок действия которого истекал в будущем году) и нынешним в систематизации. По словам Владимира Путина, предыдущий договор представлял собой кипу разрозненных документов, подписанных в 1992-1994 годы. А в этот «заложен новый фундамент торгово-экономических отношений».
К тому же остается самый пикантный вопрос – изъятия. Именно они нивелировали весь смысл свободной торговли и много лет портили кровь промышленникам двух стран. В данном случае вопрос изъятий отложили для рассмотрения на будущее, хоть и ближайшее. В Санкт-Петербурге его не стали «разруливать» по одной причине: на самом деле подписание договора окончательно не планировалось, это произошло в значительной степени спонтанно, посему не все сложные практически вопросы оказались решены.
Более вероятный мотив газового сближения – это консорциум. В статье «Труба зовет: консорциум по ГТС может родиться через две недели?» мы уже писали, что, по данным информированных источников, речь все-таки идет о консорциуме. Эту же версию подтверждали и некоторые аналитики, близкие к российским политическим кругам. Тогда мы цитировали директора украинского филиала Института стран СНГ Владимира Корнилова, который сказал, что новое газовое соглашение появится уже через неделю после встречи в Донецке. «Основные параметры компромисса по скидке на газ уже выработаны. А что касается доли России в газотранспортном консорциуме – она будет зависеть от размера скидки на газ для Украины…», – считает Корнилов.
Аналогичного мнения придерживаются источники из «Нефтегаза». Они говорят, что реорганизация газового монополиста практически готова. И в дальнейшем в переговорах будет фигурировать уже новая коммерческая структура, которая войдет соучредителем в консорциум по управлению ГТС.
Оставалось лишь определиться: мы управляем нашими трубами вдвоем с Россией или втроем с Европой. До последнего времени этот вопрос действительно был актуален. И цеплял массу других, на первый взгляд, локальных, но на самом деле очень сложных в разрешении проблем: каким образом будут делить паи в этой новой компании, на каких условиях.
Напомним, что в марте 2009 года в Брюсселе тогдашнее правительство Украины, Еврокомиссия, ЕБРР, Европейский инвестбанк и Всемирный банк подписали «Общую декларацию по модернизации ГТС Украины». В ней указывалось на возможность выделении Евросоюзом кредита в размере около $2,5 млрд. Денег нам толком так и не выделили. Но обязательство консультироваться с европейцами при любых «манипуляциях» с трубой осталось.
Запад четко дал понять, что между газотранспортным консорциумом и Юлией Тимошенко он выбирает… Тимошенко. Мы в таком случае освобождаемся от необходимости лавировать между интересами Европы и России и переходим в формат прямых переговоров с Москвой
Теперь эта «условность» вроде бы как отпадает. Запад четко дал понять, что между газотранспортным консорциумом и Юлией Тимошенко он выбирает… Юлию Тимошенко. Мы в таком случае освобождаемся от необходимости лавировать между интересами Европы и России и переходим в формат прямых двусторонних переговоров с Москвой. А это убыстряет ход переговоров, как минимум, на три года.
К тому же, как мы уже отмечали в еще одной статье http://www.versii.com/news/234082/, у российско-украинского сотрудничества есть дополнительный фактор – китайский. Россияне долго и упорно вели переговоры с руководством Поднебесной о подписании «контракта века» на поставки 68 млрд. куб. м газа в год. Документы должны были быть подписаны еще в июне. А российский газ добраться до Китая в 2015 году.
Но договоренность так и не была достигнута. Переговоры уткнулись в глухую стену «ценового взаимонепонимания»: русские хотели продавать по $500 за тыс. куб. м или хотя бы по $350, а китайцы, привыкшие к дешевизне, не соглашались брать дороже, чем по $250 за тыс. куб. м.
На днях стало ясно, что контракта не будет. Во всяком случае, в срок. Срыв переговоров не опрокинул финансовое состояние «Газпрома», но, как и любая неудача, оставил неприятный осадок в душе российских должностных лиц. Это тут же отразилось на их отношении к Украине. Кремль немного подобрел к нам. И переговоры сдвинулись с мертвой точки.
Теперь главный вопрос дня – цена. За сколько Россия готова уступить Украине свой газ в 2012 году? Официальной цифры, как условились Азаров и Путин, пока оглашать не будут. Но неофициальные утечки информации все же происходят. «Радио свобода», со ссылкой на руководителя группы экономической политики посольства России в Украине Алексея Урина, сообщило, что стоимость российского газа для Украины в 2012 году составит порядка $350 за тыс. куб. м (точнее – $348 долларов или ниже). Это гораздо ниже цены, действующей в третьем квартале 2011 года, и минимум, который Россия пыталась выбить у Китая на неудавшихся переговорах.
В связи с этим возникает еще один вопрос, актуальный (пардон за пафос) для каждого украинца: удастся ли в случае договоренностей с Россией избежать повышения цен на газ для населения? По мнению экспертов, если стоимость российского газа будет составлять озвученную цифру (около $350 за тыс. куб. м), можно ограничиться поднятием тарифов на 20%. Если нет – то наполовину. В 2010 году из бюджета было выделено 34 млрд. грн. на компенсацию в разнице цен на газ, в 2011-м – 20,56 млрд. грн. А в будущем году таких средств почти нет.