По данным российской таможни, которые совпадают с данными Госстата, основа украинского экспорта в Россию – железнодорожные вагоны, черные металлы и изделия из них. Среди продовольственных товаров самая большая доля у кондитерской продукции. Основное преимущество украинской продукции (увы, это горькая правда) – только цена. Украинские вагоны покупают, потому что они дешевле российских. Не случайно российские конкуренты постоянно скандалят, требуя от своих властей ввести ограничения на импорт вагонов. То же самое касается металлургической продукции – украинская арматура дешевле российской.
Кондитерские изделия – дешевле и нередко вкуснее, особенно белорусских, над которыми довлеют советские ГОСТы, резко урезающие и творческую фантазию и количество вкусовых добавок. Но антиреклама самому популярному производителю «Roshen» заставит российского потребителя вернуться к «полезным» конфетам и печенюшкам внутреннего производства.
Теперь что касается претензий российской таможни к украинским поставщикам. Разобраться с этим вопросом оказалось сложнее, чем я думала, поскольку и наши, и московские чиновники предпочитают говорить общими обтекаемыми фразами, не конкретизируя причины конфликта. Для того чтобы понять суть, понадобилось спуститься на уровень брокерского бизнеса, занимающегося оформлением экспортно-импортных потоков.
По данным российской таможни, которые совпадают с данными Госстата, основа украинского экспорта в Россию – железнодорожные вагоны, черные металлы и изделия из них. Среди продовольственных товаров самая большая доля у кондитерской продукции
Итак, все дело в сертификатах происхождения. Сертификат происхождения СТ-1 (товары, сделанные на Украине) позволяет освобождать многие категории товаров от импортных пошлин в рамках Зоны свободной торговли Украина – РФ. Этот волшебный документ выдается на товары, вывозимые из Украины в страны-участницы Соглашения о создании зоны свободной торговли (от 15 апреля 1994 года) при условии, что экспорт осуществляется на основании прямого договора между отправителем и получателем из стран-участниц и при транспортировке не покидает территории этих двух стран.
В Украине и России сертификаты происхождения выдают в Торгово-промышленных палатах (ТПП). Экспертиза украинского происхождения выполняется отделом экспертиз и сертификации товаров ТПП в соответствии с законом Украины “О торгово-промышленных палатах в Украине” (N 671/97- ВР от 02.12.97). У россиян порядок почти аналогичный.
Как рассказали автору специалисты, типичный перечень документов, необходимых для оформления сертификата происхождения СТ-1, это – заявка, контракт на поставку, счет-фактура, товарно-транспортная накладная, сведения о весе партии, брутто и нетто, и документы, подтверждающие украинское происхождение товара.
Для производителей это паспорт или формуляр изделия; описание изделия; сертификат соответствия; документы на сырье; технические условия или описание технологии. Для торговых компаний: документы, подтверждающие украинское происхождение партии товара (паспорт, формуляр изделия, копия Украинского сертификата соответствия, заверенная печатью изготовителя, сертификат качества и т. д.). И документы, подтверждающие факт приобретения экспортируемой партии товара у украинских изготовителей. Это не исчерпывающий перечень необходимых бумаг, но основной.
Как, наверное, заметил читатель, для получения сертификата не требуется главного – самого товара. Неудивительно, что заветный СТ-1 (сделано в Украине) получают и чашки с иероглифами, и турецкие джинсы, и даже бразильский кофе.
Нулевая пошлина у нас не только с Россией по сертификатам происхождения формы СТ-1, но и при торговле с тремя прибалтийскими государствами (Латвия, Литва, Эстония) – сертификаты EUR-1 и EUR-2. Это позволяет усложнять конфигурацию: европейская продукция приходит к нам по льготным сертификатам из Прибалтики, «становится украинской» и уходит в Россию
В чем загадка? В том, что правильно оформить документы на выпуск продукции менее затратно, чем наладить рентабельный выпуск этой самой конкурентоспособной продукции. Поэтому, утверждают операторы рынка, у нас есть обувные фабрики, которые выпускают 10 пар обуви в год, а их основной бизнес – это реэкспорт китайской продукции в Россию под видом своей.
«Какой смысл тащить китайское барахло из Украины в Россию, если у нее есть граница с Китаем?», – удивилась я. «Смысл – в экономии на таможенных платежах», – лаконично ответили мне.
Кстати, еще один момент, который не все знают. Нулевая пошлина у нас не только с Россией по сертификатам происхождения формы СТ-1, но и при торговле с тремя прибалтийскими государствами (Латвия, Литва, Эстония) – сертификаты EUR-1 и EUR-2. Это позволяет усложнять конфигурацию: европейская продукция приходит к нам по льготным сертификатам из Прибалтики, «становится украинской» и уходит в Россию. Опять же пользуясь льготным таможенным режимом.
Скажу больше, растаможка разных видов грузов в странах Таможенного Союза стоит по-разному. Что-то выгоднее оформлять в Беларуси, что-то в Казахстане, а потом везти в Россию. Или наоборот. И это не спекуляция, как пытаются доказать чиновники, а коммерческая логистика. Отсутствие внутренней границы дает возможность бизнесу получать дополнительные прибыли на экономии затрат. И сколько бы с этим ни боролись власти, обеспокоенные наполнением бюджета, пока существует возможность, ею будут пользоваться бизнесмены.
В этом плане показателен пример с конфетами (не стану их называть во избежание скандала), которые в августе 2013 года де-факто запретил к ввозу Роспотребнадзор. Ну, вы, надеюсь, понимаете, о чем речь. Пока на официальном уровне ломают копья по поводу этих сладостей, их российские дилеры спокойно ввозят продукцию через Казахстан. Крюк получается, конечно, приличный, но, как говорится, в таких случаях и сто верст – околица.
Безусловно, со стороны все происходящее выглядит как они сплошной парадокс: снимать барьеры для того, чтобы потом их заново выстраивать, это по-нашему, по-славянски. А лес рубят – щепки летят.
Не будет нулевой пошлины – не станет смысла мухлевать. Но при этом единственный критерий, который давал украинским товарам преимущество на российском рынке – более низкая цена, отпадет
Мне совершенно понятны возмущения представителей харьковского завода имени Фрунзе – крупнейшего производителя сеток, металлической мебели, корзин и урн, чьи фуры неделю стояли в Белгороде, так как местные таможенники сочли поддельными сертификаты соответствия СТ-1, которые предоставил производитель. Ну, вот показалось им, что урны – китайские или что везут их не в Россию, а куда-то дальше. Отчего они выставили условие (в связи с новыми «заморочками» российской таможни) заплатить гарантированный депозит и т. п.
Точно так же понервничали и другие поставщики, которым, как гром среди ясного неба, заявили, что их товар попадает в группу риска и с него должна уплачиваться пошлина до 15%. В противном случае пообещали провести проверку сертификата происхождения (в котором они усомнились) в течение двух месяцев.
На это хотелось бы сказать российской стороне: братцы, вы полегче с нашими грузами. Нам тоже есть что показать и рассказать. При условии конфиденциальности мне продемонстрировали симпатичные мини-тракторы Avant Tecno Oy, импортированные одной фирмой из России. На самом деле они финские, что очевидно по их аккуратнейшему «экстерьеру», а по сертификату – российского происхождения. Так что, пламенный привет от нашей ТПП вашей ТПП.
Опять же, когда российские должностные лица драматическим тоном заявляли, что «за неделю усиленной проверки на российской таможне была обнаружена масса «украинских» товаров, чье происхождение было подтверждено ТПП Украины, но которые не могли быть произведены в Украине, как то смартфоны, ноутбуки, нетбуки и т. д.», мне хотелось ответить: пусть бросит камень тот, кто сам безгрешен. Наипать бюджет – это наше обоюдное, славянское стремление. И в этом мы очень похожи.
Однако это не означает, что не надо делать работу над ошибками и менять положение дел. Источники на таможне говорят, что по итогам российско-украинских договоренностей функции выдачи сертификатов соответствия заберут у ТПП и передадут таможне. В этом плане мы пойдем европейским путем: в странах Европы, как правило, именно таможня определяет происхождение товаров.
Остальные проблемы типа занижения стоимости, перевеса грузов и прочего всегда были, есть и будут, но они не касаются вопроса налогового режима двусторонней торговли.
Самая серьезная опасность заключается в том, что с подписанием соглашения об ассоциации Россия переведет наш импорт из режима свободной торговли в режим стандартных пошлин. Причем может это сделать раньше, чем наши пошлины по отношению к европейским товарам снизятся (на это в договоре об Ассоциации отведено от года до 10 лет по разным категориям).
Не будет нулевой пошлины – не станет смысла мухлевать. Но при этом единственный критерий, который давал украинским товарам преимущество на российском рынке – более низкая цена, отпадет. Точно так же отпадет и бизнес на сертификатах происхождения, и вся суета с реэкспортом. Останется ключевая проблема: куда сбывать те 26% экспорта, которые Украина сейчас поставляет в Россию. Для России в этом плане проблем меньше: заменить 8% украинского импорта она сможет, пусть и с потерями, но достаточно быстро.