В результате 17-й раз, если считать с середины 70-х, Конгресс «закрыл» правительство США. Формально оно не работает, поскольку нет бюджетной росписи. В неоплачиваемый отпуск ушли разведчики ЦРУ и космонавты НАСА. И 800 тыс. госслужащих. Ущерб экономике оценивают по-разному: от $300 млн. в сутки до $10 млрд. в неделю.
Ситуация парадоксальная, но типичная. Подобные кризисы, повторимся, случались почти два десятка раз. Самый длительный имел место в 1996 году при Билле Клинтоне и продолжился более 3 недель. Однако тогда это было больше похоже на спектакль, в то время как сейчас – на тупик.
Нынешний конфликт усложняется тем, что после 17 октября правительство исчерпает лимит госдолга, а для повышения лимита также нужно согласие обеих палат американского Конгресса. В то же время отменить президентские инициативы по медстраховке практически невозможно. Точка невозврата пройдена: с 1 октября в США открылись электронные биржи, на которых все американцы могут приобрести медицинские полисы.
На этом фоне команда Барака Обамы стояла перед проблемой стратегического кадрового решения. Она выбирала «сменщика» главы ФРС Бена Бернанке, чьи полномочия заканчиваются в январе 2014 года и которого президент больше не захотел видеть в нынешнем кресле.
Собственно, и отставка Бернанке, и поиск нового человека на пост главы ФРС были попыткой Обамы изменить столь приятную для финансового лобби, но убийственную для бюджета политику раздачи денег воротилам Уолл-стрит. Больше известную под брэндом трех программ количественного смягчения.
Позитив выбора Барака Обамы в том, что Джанет Йеллен является совершенно предсказуемой для рынка, имеет больший опыт работы и глубокое знание системы ФРС. К тому же она хороший прогнозист. Так, ее слова об опасности, которую представляют проблемы на рынке рисковой ипотеки, сказанные в 2007 году, полностью подтвердились со временем
Именно поэтому и возникла фигура Лоуренса Генри Саммерса: бывшего главы Казначейства, потомственного экономиста и племянника двух лауреатов Нобелевской премии по экономике – Пола Самуэльсона и Кеннета Джозефа Эрроу. Фактически – одного из главных советников команды Обамы по экономике. Наблюдатели отмечали, что лично президенту более симпатичен Саммерс. Не случайно, как удалось разведать журналистам, за последние два года он побывал в Белом доме 14 раз, тогда как Йеллен всего один.
Лоуренс Саммерс, как написал о нем Эзра Кляйн в The Washington Post, один из тех, кто был явно недоволен идеологией Бена Бернанке. И при нем программы стимулирования экономики, наверняка, были бы свернуты. К тому же за Саммерсом стоят влиятельные вашингтонские чиновники, которые настоятельно советовали его кандидатуру Обаме.
В то же время Йеллен занимала пост зампреда ФРС. И как по должности, так и по взглядам считается ближайшей соратница Бена Бернанке. Вместе с ним она разрабатывала нынешнюю программу стимулирования экономики, продавливала стратегию «мягкой бюджетной политики». И в принципе поддерживала философию Бена, сформулированную в его легендарном высказывании: «Если понадобится, мы будем разбрасывать деньги с вертолета!».
Совершенно очевидно, что ее назначение на пост уходящего шефа – это, по сути, консервация нынешней политики ФРС. Проще говоря, смена шила на мыло. Как написал один американский журнал, «эти двое – как человек и его тень. Если Бернанке уйдет, а Йеллен придет, то они будут определять курс американской политики, встречая вместе шабат по субботам».
Позитив выбора Барака Обамы в том, что Джанет Йеллен является совершенно предсказуемой для рынка, имеет больший опыт работы и глубокое знание системы ФРС. К тому же она хороший прогнозист. Так, ее слова об опасности, которую представляют проблемы на рынке рисковой ипотеки, сказанные в 2007 году, полностью подтвердились со временем. Негатив в том, что Обама вынужденно наступил на горло собственной песне.
Любопытно, что супруг будущей главы ФРС – нобелевский лауреат по экономике Джордж Акерлоф, который удостоился престижной награды в 2001 году вместе с Джозефом Стиглицем и Майклом Спенсом, не особо разделяет взгляды супруги. Хотя в резкой критике нынешней политики ФРС и Белого дома он, в отличие от его партнеров по научному поиску, не замечен, но и откровенной лояльности к идеям, которые воплощает в жизнь его супруга, тоже не проявляет.
Не восторгается идеями Бернанке и президент, который, видимо, надеялся, что с уходом «Бени-Вертолета» закончится период выкачивания денег из бюджета на покрытие убытков финансово-промышленных групп и ему удастся поставить «директором печатного станка» человека из своей команды. Но политический кризис, разразившийся из-за медстраховки, не позволил ему рисковать.
Если бы Обама не предложил Йеллен, это означало бы открытый вызов той части финансового лобби, которое «питается» щедротами ФРС. А к этому в нынешней ситуации он явно не готов.
Джанет в свою очередь решила подыграть президенту и вписала в свой ответный спич несколько тезисов, совпадающих с его убеждениями. «Если я буду утверждена сенатом, обязуюсь сделать все, что могу, чтобы соответствовать вашему доверию и выполнить стоящие перед ФРС обязанности – продвигать максимальную занятость, стабильные цены и сильную, стабильную финансовую систему, – заявила она, выступая совместно с Бараком Обамой. – ФРС может обеспечить, чтобы инфляция оставалась под контролем и не подрывала растущую экономику".
При этом ничего не было сказано относительно главной интриги – судьбы третьей программы по стимулированию экономики (QE3). Будет ли она закрыта досрочно с уходом Бернанке или продолжится в связи с приходом Йеллен?