Открытое письмо участников фармрынка к Министру МОЗ Мусию О.C.
Уважаемый, господин Мусий!
В своем недавнем интервью Вы довольно четко обозначили свою позицию в том, что для всего высшего руководства в Минздраве — от заместителей министра и руководителей ведомств, до руководителей среднего звена — будет проведена "народная люстрация".
Также, с Ваших слов, должно быть проведено "разгосударствление управления системы здравоохранения", которая сейчас является монополией в руках государственных регистраторов — экспертного центра МОЗ, Гослекслужбы по лекарственным средствам и т.д.
"Все регистраторы, занимающихся лицензированием и выдачей различных разрешительных документов, должны немедленно прекратить порочную практику "доения".
Позвольте донести до Вашего сведения, что чиновники, непосредственно выстраивавшие существующую систему "коррупции в законе", и в частности прямой ставленник Николая Азарова — глава Гослекслужбы, Алексей Соловьев, до сих пребывает на своем рабочем месте и продолжает руководить деятельностью ведомства.
По различной информации, поступающей от источников в СМИ, он не-то ушел в отпуск, не-то написал прошение об отставке, затем его отозвал, и ушел на больничный. Журналистам "5 канала" удалось взять комментарий А. Соловьева относительно его официального статуса непосредственно на рабочем месте. Правда его буквальный ответ в эфире "5 канала" мало что проясняет:
"Как только будет принято соответствующее решение Кибинета министра Украины, я естественно покину этот кабинет".
Фактически это означает, что Алексей Соловьев рассчитывает на сохранение "статус кво" и причин ухода с занимаемой должности самостоятельно, не видит.
Позвольте пока Кабмин разрабатывает процедуру "народной люстрации" и принимает "соответствующие решения" в отношении глав служб и ведомств, чиновников среднего звена, привести некоторые факты относительно карьерного роста, а точнее — продвижения господина Соловьева.
Год 2007 . Первый вице — премьер в правительстве Николай Азаров создает правительственную комиссию во главе с ГлавКРУ. Параллельно вице — премьер готовит постановление Кабмина о создании единого регулятора фармрынка под крышей — государственной инспекции по контролю за качеством лекарств в обороте. Которую в тот момент возглавляет сегодняшний глава Гослекслужбы Алексей Соловьев.
Далее год 2010, в стране новый президент и премьер. Азаров оперативно внедряет свои наработки 2007 года.
Правительство снова начинает решать проблемы качества лекарств. А на самом деле — создавать структуры под нужных людей. Опять создается Гослекслужба и ликвидируется созданная Ю. Тимошенко Госинспекция по качеству лекарственных средств. В 2011 году вносятся изменения в закон о лекарственных средствах. Регистрация без подтверждения сертификата GMP становится невозможной. Подтверждается это снова в Гослекслужбе. В сентябре 2012- го принимаются изменения в 902 постановление Кабмина: с 1 января 2013 компании, не подтвердив сертификат GMP, даже имея регистрации, уйдут с рынка.
Безусловно, подтверждение сертификата GMP имеет множество положительных аспектов. Но положительные про- европейские шаги, к сожалению, имеют двойное дно — по факту создается бутылочное горлышко и коррупционная состязание "кто просочится быстрее". Результаты соревнования — в руках Гослекслужбы .
30 августа 2012 своим указом Виктор Янукович вводит в действие решение СНБО от 25 мая 2012 года "Об обеспечении населения качественными и доступными лекарственными средствами". Кроме предвыборного эффекта был еще один не менее важный запланированный эффект : потоконаправляющий. Создание единого регулятора на фармацевтическом рынке со специальным статусом.
Под таким единственным органом на тот момент президент якобы имел в виду какую-то Государственную медицинскую службу, о чем на заседании Кабмина докладывала Р. Богатырева, как о факте недопустим. Однако многие эксперты удтверждали, что речь на самом деле шла об объединении всех полномочий под крышей возглавляемой Алексеем Соловьевым Гослекслужбы. А значит — группы Н. Азарова. Таким образом, Николай Янович планировал с триумфом завершить начатый им еще в 2007 году процесс, когда он, будучи первым вице -премьером в правительстве Януковича, впервые поставил ребром вопрос о качестве лекарств и создании единого регулятора.
Безусловно Вы осведомлены, что Гослекслужба формально находится в структуре Минздрава и отвечает за лицензирование и контроль качества лекарственных средств на этапах реализации. Однако многочисленные документы и постановления принятые предыдущим Кабмином, касающиеся усиления полномочий этой службы, фактически идут в обход министра здравоохранения. Как утверждают близкие к процессу источники, это было возможным исключительно благодаря дружбе А. Соловьева с сыном бывшего премьер министра Украины Н. Азаровым — Алексеем Азаровым.
Наибольшая опасность, о которой в один голос твердили все участники рынка, заключается в том, что с закреплением монополии за Гослекслужбой, становится реальной угроза ликвидации системы баланса на рынке лекарств, более того — во всей медицинской отрасли. Если ответственность за производство, регистрацию, лицензирование, контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, а также тендерные закупки, останутся вне сфер влияния Минздрава и сосредоточатся в отдельной структуре, это крайне негативно отобразится абсолютно на всех — на импортерах и производителях лекарственных средств, а главное — на потребителях и пациентах то есть на всем народе Украины.
Стоит ли объяснять, что для страны, находящейся на 152 месте из 180 в рейтинге восприимчивости коррупции, подобная монополизация полномочий достаточно ярко характеризует истинные цели ее лоббистов и чревата не просто серьезными коррупционными рисками, а фактической монокоррупцией в медицинской и фармацевтической отрасли!
В этом случае речь идет отнюдь не европейских нормам и стандартах, о чем сейчас так ратует Алексей Соловьев. А о четкой изысканной схеме монопольного барьерного бизнеса. С очередями иностранных и отечественных фармкомпаний за многочисленными справками и сертификатами, откатами за срочность и "правильную" экспертизу, дорогими проверками и инспекциями, в том числе силами непрозрачных государственных предприятий (ГП), и прочими премудростями чиновников. При этом процесс (точнее — передел) проходит под прикрытием внедрения европейской практики и стандартов. Только принцип внедрения один : берем у Европы только то, что можно монетизировать .
Интересно , что Гослекслужба , якобы бесплатно подтверждает сертификаты компаниям, производства которых находятся в странах — членах PIC / S или уже имеют GMP. Однако параллельно та же Гослекслужба отправляет все серии лекарств этих компаний в свое ГП — Центральную лабораторию контроля качества. И компании вынуждены платить от 5 до 35 тыс. грн. за серию!
Более того, из приведенной экспертами суммы в 340 тыс. грн., которую официально платит бизнес за регулирование, почти половину — 150 тыс. грн . — Составляет цена услуг ГП "Государственный учебный центр надлежащей производственной практики" ( GMP — центр). Центр "отоваривает" отечественные компании, а также компании, производства которых находятся на территории стран- не членов PIC / S и не имеющих GMP — сертификата.
Официально нет ни юридического статуса, ни расценок, ни условий, на которых GMP — центр сотрудничает с государством. Не проясняет ситуацию и глава Гослекслужбы Соловьев, который заявил, что работа центра находится вне его компетенции. В то время директор центра Денис Гурак заявлял, что его учредителем является Гослеккслужба, а сам он еженедельно докладывает ее главе о текущей ситуации и ходе инспекций.
К сожалению, напряженная ситуация в нашей стране позволяет чиновникам предыдущего режима оттягивать свою отставку и продолжать "править". Каждой день такого правления — это колосальные коррупционные и репутационные риски, переносимые не только на бюджет, но и на жизнь и здоровье каждого украинца. В том числе и нас с Вами.