Конституционный суд признал законопроект о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти соответствующим требованиям статей.157 и 158 Основного закона. Это следует из заключения по данному вопросу, который КС принял 30 июля и обнародовал на заседании в пятницу.
"Системный анализ содержания законопроекта обусловил вывод…. о том, что предложенные изменения не предусматривают отмену или ограничения прав человека и гражданина…КС пришел к выводу: 1) признать законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины по децентрализации власти (регистрационный номер №2217-а), которым предлагается внести изменения в пункты 29, 30 ч.1 ст.85, п.16 ч.1 ст.92, ч.1 ст.106, статьи 118, 119, п.5 ст.121, статьи 132, 133, 140, 141, 142, 143, 144, ч.1 ст.150, название раздела IX, а также раздел XV "Переходные положения" отвечающим требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины", — зачитал заключение КС судья Василий Брынцев.
КС также пришел к выводу, что предложенный законопроект не направлен на "ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины".
"Решение Конституционного суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежит", — добавил он.
Как сообщалось, Верховная Рада 16 июля приняла постановление о направлении в КС президентского законопроекта о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти. Представление поступило в КС 17 июля, и уже 22 июля коллегия судей приняла решение об открытии производства по данному делу, а 27 июля суд приступил к слушанию дела в письменной форме.
Согласно Регламенту Верховной Рады, полученный вывод КС безотлагательно раздается парламентариям и направляется президенту Украины. После этого парламент предварительно одобряет законопроект (в первом чтении) 226 голосами. Затем на следующей сессии для окончательного принятия закона о внесении изменений в Конституцию необходимо не менее 300 голосов парламентариев.
Согласно законопроекту, в Украине вводится новая система административно-территориального устройства: громады, районы (объединение нескольких громад) и регионы (области и Автономная республика Крым). Особенности Киева и Севастополя в системе админтерустройства определяются отдельным законом.
Местное самоуправление осуществляется советами – громад, районов и областей, а также их исполнительными органами (в районах и регионах – исполнительными комитетами). Голова громады избирается путем прямых всеобщих выборов, главы районных и областных советов – из числа депутатов соответствующего совета.
При этом предлагается сократить срок полномочий депутатов местных советов и голов громад с пяти до четырех лет.
Согласно действующей Конституции, исполнительную власть, то есть государственный контроль и надзор на местах, осуществляют государственные районные и областные администрации, которые одновременно исполняют функции исполнительных комитетов соответственно районных и областных советов.
Законопроектом предусматривается, что "исполнительную власть в районах и областях, Киеве и Севастополе осуществляют префекты", которых назначает и увольняет с должности президент по представлению Кабинета министров.
Вместе с тем, согласно переходным положениям, исполнительные комитеты районных и областных советов будут созданы после очередных местных выборов, которые состоятся в октябре 2017 года, после чего президент должен осуществить первое назначение префектов. До этого момента по-прежнему продолжают функционировать районные и областные администрации.
В Переходных положениях также закреплено, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом".