Саммит Украина — ЕС, на котором стороны обсудят вопросы предоставление Киеву безвизового режима и продление санкций в отношении России, пройдет в Брюсселе. На повестке дня также судьба ратификации соглашения об ассоциации с Евросоюзом, зона свободной торговли и имплементация минских соглашений по Донбассу.
По мнению экспертов, от саммита не стоит ожидать сенсаций, это будет дежурная встреча, которая позволит Киеву и Брюсселю "сверить часы".
Президент Украины Петр Порошенко неоднократно переносил прогнозные сроки введения безвизового режима с Евросоюзом. В конце октября он говорил, что документы будут полностью подписаны и ратифицированы Европарламентом до 24 ноября.
"Украина выполнила все 144 требования по безвизу, достигла всех критериев. Рассчитываю, что за оставшееся до саммита Украина — ЕС в Брюсселе 24 ноября время украинцы получат это долгожданное решение, как признание прогресса и знак солидарности", − заявлял Порошенко.
Однако, уже очевидно, что это решение вновь переносится на неопределенный срок. Единственное, чего удалось достичь накануне саммита, – это решение совета ЕС, который предварительно одобрил введение безвизового режима с Украиной. 17 ноября стало известно о начале переговоров с Европарламентом по этому вопросу.
По словам заместителя главы администрации президента Константина Елисеева, на саммите в Брюсселе не будут озвучивать конкретную дату начала действия безвизового режима для Украины.
Официальная позиция ЕС по задержке отмены виз заключается в необходимости согласовать механизм приостановки безвизового режима с третьими странами на случай миграционного всплеска.
"Мы надеемся на то, что переговоры относительно механизма приостановления все-таки завершатся, и безвиз будет предоставлен. Связь между этими двумя вопросами прямая — сразу после принятия решения о механизме приостановки на рассмотрение пленарного заседания Европарламента подается решение по предоставлению безвизового режима для Украины", — заявил Елисеев, не исключив, что положительное решение будет принято в декабре.
Диалог между Евросоюзом и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Киеву план действий.
Верховная рада уже приняла все законопроекты, которые требовала Европа. Украинские власти рассчитывают получить безвизовый режим с Евросоюзом до конца 2016 года.
Киев рассчитывает на саммите обсудить с европейскими партнерами судьбу соглашения об ассоциации с ЕС, которая сейчас зависит от Нидерландов. Голландское правительство после референдума было вынуждено приостановить процесс ратификации документа и начать поиск компромиссного решения, которое устроит все стороны — народ Нидерландов, Евросоюз и Украину.
Ранее глава правительства Нидерландов Марк Рютте допустил, что парламент может отклонить ратификацию соглашения, и предложил внести в его текст поправки — прописать, что документ касается лишь торговли и не является для Киева первым шагом к вступлению в Евросоюз.
Елисеев накануне саммита сообщил, что Нидерланды рассмотрят вопрос ратификации соглашения об ассоциации "с оговорками", которые пока согласовываются.
По словам украинского чиновника, в частности, речь идет о том, что документ не должен вести к созданию каких-либо оборонительных союзов. Также в соглашении не должно быть норм о будущем трудоустройстве украинцев на территории ЕС и о доступе Киева к структурным фондам Евросоюза.
Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, подписанное в июне 2014 года, ратифицировали парламенты всех 28 стран-членов Евросоюза.
По информации главы МИД Украины Павла Климкина, еще одним из вопросов, который стороны обсудят на саммите, станет конфликт на Донбассе и реализация минских соглашений.
"Я считаю, что ключевой акцент должен быть сделан на ситуации на Донбассе, на российской агрессии, на продолжении санкций", — сказал глава украинского внешнеполитического ведомства.
Киев неоднократно обвинял Москву во вмешательстве в дела Украины. В Кремле эти претензии отвергают и говорят, что Россия не является стороной внутриукраинского конфликта.
Климкин также сообщил, что на саммите стороны планируют подписать меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере.
В Европейском совете сообщили, что саммит может подтвердить выделение Украине дополнительных 15 миллионов евро на поддержку программы по борьбе с коррупцией и 104 миллионов евро на реформу системы государственного управления.
Источники, знакомые с повесткой дня саммита, сообщают, что на заседании стороны обсудят также газовый вопрос.
"Лидеры, как ожидается, рассмотрят перспективы зимнего пакета-2016, так как Евросоюз по-прежнему готов выступать посредником в переговорах по энергетической безопасности между Украиной и Россией", — сказал высокопоставленный чиновник ЕС.
Как уточнил журналистам другой источник, близкий к руководству ЕС, речь идет о возможном зимнем пакете 2016-2017 годов. Около года назад Россия и Украина при посредничестве Еврокомиссии на трехсторонних переговорах заключили соглашение на зиму 2015–2016 годов.
Помимо этого, по словам высокопоставленного чиновника ЕС, на саммите еще раз будет подчеркнута важность бесперебойных поставок газа в Евросоюз через Украину предстоящей зимой.
"Саммит, несомненно, подтвердит роль Украины как стратегической транзитной страны по газу", — сказал представитель Евросоюза.
Киев прекратил закупку российского газа 25 ноября 2015 года. При этом Украина продолжает приобретать "голубое топливо" в ЕС, уверяя, что его цена ниже, чем у Москвы.
Вице-президент Еврокомиссии по энергосоюзу Марош Шефчович ранее неоднократно высказывался в пользу заключения на грядущую зиму временного трехстороннего (между Москвой, Киевом и Брюсселем) соглашения о поставках российского газа на Украину. Минэнерго России, в свою очередь, говорит о том, что все вопросы отрегулированы действующими контрактами "Газпрома" и "Нафтогаза" и необходимости в новых переговорах нет.