Верховная Рада 13 октября приняла в целом законопроект №15094 о базовой социальной помощи. За документ проголосовали 247 народных депутатов. Об этом сообщила глава комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк в комментарии Интерфакс-Украина.
«Закон объединяет разрозненные выплаты семьям с низкими доходами в единую комплексную поддержку. Документ сочетает денежную помощь с предоставлением социальных услуг на уровне общины и предусматривает индивидуальный подход к каждой семье», — рассказала Шуляк.
Она пояснила, что полномасштабная война усилила социальные риски и увеличила количество семей в сложных жизненных обстоятельствах. В то же время действующая система остается фрагментированной: государственные выплаты не интегрированы с предоставлением социальных услуг на уровне общины.
«Община часто даже не знает, что семья получает государственную помощь, и не имеет никакого влияния на её ситуацию. А именно община лучше всего видит, что действительно нужно конкретной семье», — добавила Шуляк.
В Украине с 1 июля 2025 года уже действует экспериментальный проект по предоставлению базовой социальной помощи, который объединил несколько видов выплат. Среди них — помощь малообеспеченным семьям, одиноким матерям, многодетным семьям, выплаты детям, родители которых не платят алименты, а также помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью. Народный депутат отметила, что новый законопроект закрепляет эту модель на постоянной основе с учетом результатов эксперимента.
Шуляк отметила, что новая модель предусматривает метод ведения случая (case management): каждой семье с низкими доходами составят индивидуальный план поддержки на основе оценки её реальных потребностей. При этом заявительный принцип, когда семья сама обращается за помощью, дополнят активным выявлением таких семей самой общиной.
Глава комитета отметила, что размер базовой социальной помощи будут определять как разницу между базовой величиной для всех членов семьи и среднемесячным доходом семьи, а саму базовую величину будет устанавливать ежегодный закон о государственном бюджете, и она не может быть меньше прожиточного минимума на одного человека.
«Трудоспособных получателей помощи законопроект будет стимулировать возвращаться на рынок труда, ведь законопроект сочетает денежную поддержку с социальными услугами и мерами содействия занятости. Особое внимание уделено профилированию семей с низкими доходами, чтобы определить, какого именно сопровождения каждая из них нуждается», – подчеркнула Шуляк.
Проект закона согласуется с Европейской социальной хартией и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
