Верховная Рада одобрила во втором чтении и в целом законопроект №11520 о публичных закупках, что является требованием по инструменту Всемирного банка «Операция по поддержке политики развития» (Development Policy Operations, DPO) и поможет разблокировать $3,4 млрд.
Как передает корреспондент агентства «Интерфакс-Украина», во время заседания парламента в среду, 27 мая, законопроект во втором чтении и в целом поддержали 245 нардепов, ни одного голоса против.
Закон гармонизирует систему публичных закупок с директивами ЕС и внедряет новые инструменты, такие как инновационное партнерство и динамические системы.
Документ упрощает привлечение международных инвестиций и будет поддерживать отечественные предприятия, в частности созданные ветеранами войны.
Принятие этого закона является требованием Европейского Союза и Всемирного банка в рамках адаптации украинского законодательства к acquis communautaire ЕС. Новая редакция должна заменить действующий закон и ввести более прозрачные и конкурентные механизмы проведения тендеров. Как отмечали в Минэкономики, закон направлен на имплементацию директивы 2014/24/EU, а публичные закупки являются частью первого, базового кластера переговоров о вступлении Украины в ЕС.
В министерстве добавили, что успешное продвижение таких реформ открывает доступ к финансированию в рамках Программы политики развития рабочих мест и роста частного сектора (DPO) от Всемирного банка в размере $3,4 млрд. Полученные средства направляются непосредственно в общий фонд госбюджета для покрытия первоочередных социальных и гумрасходов.
Согласно пояснительной записке, законопроект предлагает ряд инноваций для повышения эффективности торгов, в частности широкое использование электронных инструментов и минимизацию возможностей для злоупотреблений через исключения из общих процедур, предложения собственных решений участников. Также предусмотрено урегулирование механизма разделения крупных закупок на лоты, что не позволит крупным игрокам забирать все заказы и введет возможности небольшим региональным компаниям для участия в масштабных тендерах.
Среди ключевых норм, предложенных правительством – обязательное использование электронных каталогов для закупок товаров в определенном ценовом диапазоне (от 50 до 400 тыс. грн), тогда как для работ стоимостью до 1,5 млн грн использование электронной системы остается необязательным.
Как отметил глава Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Дмитрий Кисилевский, законопроектом, в частности, расширены требования локализации на закупки гражданских товаров для нужд Сил обороны.
«Теперь при закупках товаров легкой промышленности, автобусов, тралов или другой гражданской продукции, к которой применяется локализация, будет действовать требование локализации и в оборонных закупках», – отмечает Кисилевский в заметке на фейсбук-странице.
Новации заработают через 9 месяцев после опубликования закона. За это время Правительство должно доработать подзаконные акты и технические системы.
Также в перечень товаров, на которые распространяется требование локализации, добавлены бронежилеты, шлемы и механизированные средства разминирования.
Кроме того, предусматривается усовершенствование процедур применения локализации в публичных закупках, в частности вводится понятие производственной себестоимости, которая станет базой для расчета степени локализации.
«Это позволит противодействовать мошенникам, которые «надували» степень локализации, например, за счет мнимых маркетинговых услуг», – отмечается в заметке.
В то же время повышается порог к закупкам с локализацией с 200 тыс. грн до 1 млн грн.
Как сообщалось, в 2026 году уровень локализации при публичных закупках составляет 30%, в 2027г этот порог возрастет до 35%, а в 2028г – до 40%.
В первом чтении за основу законопроект №11520 был одобрен Радой за основу 17 сентября 2024г. Однако 29 апреля во время голосования парламент отправил законопроект на повторное второе чтение.
