Венецианская комиссия пришла к заключению, что так называемый «закон об олигархах» не может применяться в существующем виде и рекомендует Украине применить системный подход, указывается в заключении комиссии, обнародованном во вторник.
В комиссии подчеркнули, что систематический подход к устранению факторов, способствующих олигархизации, характерен для большинства стран.
«Украина борется с деструктивным влиянием «олигархизации» с помощью «персонального подхода», принимая Закон об олигархах. Хотя Венецианская комиссия признает, что в исключительных, чрезвычайно критических ситуациях, например в ситуации захвата государства, радикальные решения могут быть оправданы, меры, предложенные» Законом «Об олигархах» вызывают серьезную обеспокоенность по поводу их совместимости с Европейской конвенцией по правам человека и трудно согласуются с принципами политического плюрализма и верховенства права», – говорится в заключении комиссии.
Комиссия рекомендовала отложить имплементацию «закона об олигархах», а также выполнить ряд рекомендаций: провести комплексный анализ существующих системных мер, их недостатков с точки зрения полномочий и координации; разработать и внедрить эффективную конкурентную политику; усилить борьбу с высокопоставленной коррупцией и предотвращение коррупции в соответствии с рекомендациями GRECO и путем реализации мер, предусмотренных Государственной антикоррупционной программой, принятой в марте 2023 года; повысить прозрачность и подотчетность в сфере государственных закупок; усилить плюрализм СМИ, а также прозрачность медиасобственности.
В комиссии также настаивают на необходимости усилить реализацию мер по противодействию отмыванию средств, включая прозрачность юридических лиц и соглашений, а также своевременный и эффективный доступ к точной и актуальной информации о бенефициарных владельцах в соответствии с рекомендациями MONEYVAL и FATF.
Кроме того, рекомендуется ужесточить правила финансирования политических партий и избирательных кампаний и существующие механизмы контроля, внести изменения в налоговое законодательств, усилить независимость и эффективность ключевых регуляторных и контролирующих органов, и регулярно проводить оценку влияния таких мер.
«Для того, чтобы такие меры были эффективными, Венецианская комиссия также рекомендует обеспечить независимость, добропорядочность и беспристрастность судебной системы в соответствии с европейскими стандартами», — подчеркивается в заключении комиссии.
