Резолюция ПАСЕ по санкциям в отношении европарламентариев не содержит указаний на ответственность депутатов ЕП за посещение Крыма и Донбасса в обход украинских законов, следует из текста резолюции, предоставленного Ассамблеей РИА Новости.
Ранее депутат Верховной рады Украины от фракции "Народный фронт" Георгий Логвинский сообщил в своем аккаунте в Facebook, что ПАСЕ приняла резолюцию, согласно которой европейские парламентарии будут нести ответственность за посещение Крыма и Донбасса в обход украинских законов.
"ПАСЕ приняла резолюцию о том, что европейские парламентарии, независимо от своего статуса, будут нести ответственность за посещение Крыма и районов АТО в обход украинских законов… Я благодарен всем членам Парламентской ассамблеи Совета Европы, которые поддержали Украину, поддержали нашу делегацию и проголосовали "за" нашу поправку", — написал он на своей странице в соцсети.
В одобренном по итогам обсуждения тексте резолюции, которая носит рекомендательный характер, нет положения, которое приводится Логвинским.
В тексте документа ПАСЕ отмечается, что "в последние десятилетия международная деятельность стала играть все большую роль в деятельности национальных парламентов с увеличением числа организаций межпарламентского сотрудничества и международных парламентских форумов, в развитии двусторонних и многосторонних международных межпарламентских отношений — групп дружбы, специализированных межпарламентских связей – комиссий или информационных миссий".
"В дополнение к этому растет и спрос на межпарламентское сотрудничество, в частности, на поддержку процесса демократического развития во многих странах", — говорится в резолюции.
Ассамблея считает, что ограничительные меры, применяемые в отношении парламентариев, несовместимы с самой природой парламентаризма, которая предполагает сохранение отношений путем диалога.
Ассамблея глубоко обеспокоена нынешней политической обстановкой в Европе из-за ситуации на Украине, действиями России в отношении Крыма и поддержкой Донбасса.
"Все это породило атмосферу взаимного недоверия и заставило государства-члены Совета Европы и Европейского Союза уделить повышенное внимание вопросам своей безопасности на фоне "санкционной войны". Взаимные прямые санкции и ограничения поездок парламентариев особенно вредно сказались на парламентской дипломатии", — говорится в документе
"Ассамблея подтверждает незыблемость принципа территориальной целостности, суверенитета и неприкосновенности международно признанных границ всех государств-членов. В связи с чем Ассамблея неизменно осуждает нарушение международного права и Устава Совета Европы (статьи 1), совершенное Российской Федерацией против Грузии и Украины", — отмечается в принятой резолюции.
В документе также выражено сожаление по поводу действий депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, которые поддержали действия исполнительной власти.
Крым и Севастополь стали российскими регионами после проведенного там 16 марта 2014 года референдума, на котором большинство проголосовавших высказались за воссоединение с Россией. В Москве заявляли, что проведение референдума в Крыму соответствует нормам международного права и Уставу ООН. Киев по-прежнему считает Крым частью Украины.
Украинские власти ранее неоднократно обвиняли Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке страны, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.
Тема "черных списков" также вызывает обеспокоенность ПАСЕ. Накануне сессии стало известно о начатом в отношении немецкого парламентария ПАСЕ Андрея Хунко расследовании Службой безопасности Украины (СБУ), связанном с его поездками в Донбасс.
ПАСЕ опасается, что введение индивидуальных санкций "в разряд привычного явления, что вызывает разделение ответственности между государством и человеком, который поддерживает цели государства, – это дрейф в сторону морализации системы международного права и международной ответственности, что делает индивидуальные санкции в отсутствие какой-либо уголовной ответственности дополнением к уже имеющимся санкциям".
Ассамблея "призывает государства-члены Совета Европы гарантировать иностранным парламентариям, попавшим под ограничительные меры, такие, как "черные списки" на получение визы или въезд в страну, наличие прозрачной процедуры формирования таких списков и права на апелляцию".
Международное право
Ассамблея напоминает, что введение "ограничительных мер со стороны некоторых государств, обусловленных наличием якобы имеющейся реальной или мнимой угрозы их суверенитету и территориальной целостности, должны соответствовать международному праву и принципам закона".
В своём документе ПАСЕ подчеркивает, что "индивидуальные меры, которые могут быть приняты ею в отношении своих делегаций или членов строго в соответствии с Уставом, не подпадают под режим санкций, регулируемых международным правом". В Ассамблее считают, что эти меры "должны рассматриваться как механизм предотвращения серьезных нарушений основных принципов, закрепленных в Уставе СЕ, а также нарушений обязательств государствами-членами Совета Европы".
В резолюции отмечается, что, "хотя международное право закрепляет за государствами суверенитет над их территорией, запрет на въезд для парламентариев какого-либо государства-члена СЕ является не чем иным, как вмешательством в реализацию их права на свободу выражения своего мнения, гарантированную Европейской конвенцией по правам человека (статья 5)".
ПАСЕ выступает за необходимость "информирования иностранных парламентариев, чье передвижение ограничено, о причинах таких ограничений" и за "возможность иностранным парламентариям представить в течение короткого времени свои замечания и аргументы, прежде чем ограничения будут наложены". Ассамблея считает необходимым "приостановить действие запрета или ограничения, пока процедура опротестования не будет завершена".
В одном из пунктов документа указано, что ПАСЕ "осуждает нарушение Российской Федерацией Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и просит российские власти немедленно освободить члена Ассамблеи Надежду Савченко".
По данным Следственного комитета РФ, Савченко корректировала огонь украинского добровольческого батальона "Айдар" и намеренно давала указания стрелять по мирным жителям на юго-востоке Украины. Кроме того, российское следствие вменяет Савченко соучастие в убийстве двух российских журналистов в Донбассе летом 2014 года, а также незаконное пересечение границы РФ и Украины под видом беженки. Сама Савченко все обвинения отвергает.