По итогам виртуальной встречи 1 июля американцы добились согласия от представителей 130 стран на введение так называемой глобальной минимальной ставки налога на прибыль. Это самое радикальное изменение в международном налогообложении в новейшей истории. Его инициатор — министр финансов США Джанет Йеллен, которая продвигала эту идею еще будучи главой ФРС при Обаме. Но мир не согласился. И тогда появилось «Панамское досье»…
Как сообщает The Wall Street Journal, официальные представители 130 стран, включая все государства G20, по итогам встречи в виртуальном формате в прошлый четверг согласились с установлением минимальной ставки налога на прибыль, что стало бы первым шагом к синхронизации налоговой политики в крупнейших экономиках мира.
Россия пока останется в стороне от этого процесса. Но Китай и Индия, которые раньше были против, внезапно согласились с предлагаемыми изменениями. Как минимум, на словах. Министр финансов США Джанет Йеллен назвала достигнутую договоренность «историческим днем для экономической дипломатии».
Правда, говорить об историческом дне в полной мере можно будет тогда, когда парламенты всех стран проголосуют у себя законы, которые будут гарантировать, что компании со штаб-квартирами в их странах будут платить налоги по минимальной ставке не ниже 15% в каждой стране, в которой они работают.
По сути, это означает конец практики низконалоговых юрисдикций, на которых держатся не только оффшоры типа Британских Виргинских островов, но и Швейцария, Голландия, Ирландия и даже Австрия. Частично, разумеется. Транснациональным корпорациям больше не будет смысла регистрироваться там, где налоги меньше – они будут унифицированы.
Кто в этом больше всего заинтересован? Конечно, американцы. Фактически они навязывают свои внутренние налоговые проблемы всему миру. Дело в том, что новая администрация хочет пересмотреть налоговую реформу “папередников”. Дональд Трамп в 2018 году снизил федеральный подоходный налог с 35% до 21%. А Байден хочет повысить до 28%, чтобы профинансировать масштабный антикризисный план.
После реформы Трампа США из группы юрисдикций с высокими налогами перешли в число стран со средней налоговой нагрузкой. По данным Tax Foundation, в Соединенных Штатах максимальная ставка налога в 2020 году составляла около 25,8% – при средней по миру 25,9%. Теперь же корпорации ждет не только повышение ставки подоходного налога до 28% с нынешних 21%, а также увеличения минимального налога на зарубежные доходы американских компаний до 21% с 10,5%.
Возникает вопрос: если налоговое равенство выгодно американцам, то почему на него согласились 130 стран мира, включая и те государства, которые, благодаря низким ставкам, выигрывали в налоговой конкуренции? Ну, потому что международные структуры типа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая руководит переговорами, убедила всех, что правительства ежегодно теряют от $100 млрд. до $240 млрд. в год из-за недополучения налогов. А унификация должна принести до $150 млрд. дополнительных налогов ежегодно.
Тут надо заметить, что переговоры шли давно, и страны долго не соглашались. Впервые установить «глобальный минимальный налог», но только для американских компаний, официально предложил в 2013 году президент США Барак Обама. Он изложил эту идею на «Саммите первых лиц бизнеса», устроенном в Вашингтоне газетой Wall Street Journal, в контексте обсуждения планов корпоративной налоговой реформы в США.
“Что касается транснациональных компаний и конкурентоспособности, мы говорим о том, чтобы вместо целой кучи запутанных законов, побуждающих людей держать деньги за рубежом, ввести скромный, но ясный глобальный минимальный налог… дать некоторым людям возможность для репатриации средств и тем самым помочь родной стране с финансированием инфраструктурных и некоторых иных необходимых проектов”, — сказал Обама.
Но его слова не вызвали восторга у бизнеса. Генеральный директор Apple Тим Кук заявил в ответ на сенатских слушаниях, что не считает, будто компания что-то нарушает: “Мы платим все налоги, какие обязаны, с точностью до доллара. Мы не только соблюдаем законы, но действуем в духе законов”.
Так-то оно так. Но, согласно исследованию PIRG, на данные которого опирался Обама, 100 крупнейших компаний США на тот момент держали за рубежом $1,2 трлн. прибылей. У 82 из них есть «дочки» в налоговых офшорах. Основная часть средств приходится на несколько крупнейших компаний.
По оценке PIRG, у 15 компаний с самыми большими суммами прибылей на зарубежных счетах лежит $776 млрд., или примерно две трети от общего объема средств. Первое место в списке PIRG заняла General Electric (GE), которая держала за рубежом $108 млрд. прибыли. За ней идут Apple с $82,6 млрд., Pfizer с $73 млрд. и Microsoft с $60,8 млрд. (все данные – за 2012 год).
Положить конец различным ухищрениям Apple, Microsoft, Hewlett-Packard, Google, Starbucks Amazon и остальным любителям платить налоги подальше от дома с помощью унифицированной глобальной ставки минимум в 15% предложила Джанет Йеллен.
В Штатах ее называют “маленькая женщина с большим IQ”. Она преподавала в Гарварде (1971−1976), в Лондонской школе экономики (1978−1980 гг) и Школе бизнеса Хааса при Калифорнийском университете с 1980 года. Возглавляла Совет экономических консультантов при Президенте США (1997−1999 гг). Была главой Федерального резервного банка Сан-Франциско (2004−2010 гг). С 2009 года – член Комитета по открытым рынкам ФРС США с правом голоса. С 4 октября 2010 года – заместитель председателя Совета управляющих Федеральной резервной системой США.
9 октября 2013 года Барак Обама выдвинул Йеллен на пост главы ФРС вместо Бена Бернанке, полномочия которого заканчивались 31 января 2014 года. 6 января 2014 года Сенат США утвердил её на эту должность. В ноябре 2015 года вошла в десятку самых влиятельных людей мира в рейтинге журнала “Forbes”.
Буквально сразу после назначения на пост руководителя ФРС Йеллен начала продвигать свою идею введения новой международной системы налогообложения. И продолжала заниматься исследованиями на эту тему после окончания работы в ФРС, в Центре налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики им. Хатчинза при исследовательском Брукингском институте (Вашингтон). В том же Центре трудятся её бывшие коллеги по цеху: Бен Бернанке, Дональд Кон и Нелли Лян.
Интересно, что после первой неудачной попытки Обамы реализовать идею глобального налога случилось невероятное: некий аноним переслал в редакцию газеты Süddeutsche Zeitung флешку, на которой оказались внутренние архивные документы панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, занимающейся регистрацией офшорных компаний. Речь идет в общей сложности о 2,6 терабайта данных, или 11,5 миллиона документов, включая электронные письма, файлы pdf, фотографии и выдержки из внутренней базы данных Mossack Fonseca. Они охватывают работу компании с 1970-х годов и до весны 2016 года. Доброжелатель «не хотел взамен ни финансового вознаграждения, ни чего-то еще, кроме некоторых мер безопасности».
Анализом документов Mossack Fonseca занимались 400 журналистов из 80 стран. Полученную от источника информацию газета передала в Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ). На протяжении года ее анализом занимались около 400 журналистов из более 100 СМИ в 80 странах мира, а также Центр по изучению коррупции и организованной преступности (OCCRP). Тогда, в 2016-ом Барак Обама, комментируя «панамское досье», заявил, что “уклонение от налогов – это большая глобальная проблема” и надо решать ее вместе. Ну вот, порешали…