Идеальный бюджет без МВФ

11 сентября 2001 года по итогам отчета Кабмина в парламенте бюджет-2000 был признан наиболее “благополучным” за последние годы. 11 сентября 2002 года правительство должно утвердить проект бюджета-2003, который уже сейчас обещает быть, по меньшей мере, проблемным. Главная проблема будет заключаться в том, что каким бы хорошим ни был «кошторис» государственной казны, он станет предметом политического давления на правительство с целью либо выбить побольше уступок, либо отправить его отставку.

Особенность нынешнего бюджетного процесса – в финансовых парадоксах последнего времени. C одной стороны, деньги в стране есть, с другой – впервые в отечественной истории производится скрытый секвестр, поскольку теперь есть «Бюджетный кодекс», предоставляющий право ограничивать расходы госбюджета лично министру финансов. Дальше – больше. МВФ упорно не дает нам деньги, требуя сначала вернуть НДС экспортерам. При этом получается, что сумма обещанного и не предоставленного кредита (около $500 млн.) практически полностью соответствует сумме задолженности по МВФ. Но самое интересное, что НБУ добился стремительного роста резервов без кредитов МВФ. Например, 23 августа было объявлено, что золотовалютные резервы Нацбанка превысили $4 млрд., увеличившись на $923 млн. (или на 29,8%) до $4 млрд. Ранее ожидалось, что их цифра составит $3,5 млрд.

Несмотря на такое бодрое увеличение «госзагашника», проблема сокращения расходов-2002 стоит довольно остро и является способом компенсации недополученных приватизационных поступлений. Разрываясь между увеличением заимствований и сокращением расходов, правительство решило, судя по всему, остановиться на первом. Преимущественно потому, что Украина уже приблизилась к предельному объему размещения гособлигаций, записанному в госбюджете-2002 (всего с начала года минфин продал гособлигаций на сумму 1485 млрд. грн., при максимально возможной сумме в 1,6 млрд. грн.), а перспектива получить транш Мирового банка в $250 млн. остается призрачной.

Так вот, при этой не слишком веселой картине, минфин планирует в следующем году просто «фонтан» бюджетной либерализации: губернаторам предложено подумать над идеей на 13,5% увеличить дотации местным бюджетам и брать от областей значительно меньше отчислений в госбюджет. Скажем, средства, которые будут передаваться из местных бюджетов в государственный, определены в сумме 2,2 млрд. грн., что почти на 200 млн. грн. или на 6,4% меньше показателя текущего года.

Шеф минфина Игорь Юшко в этой связи сообщил: для того, чтобы учесть депрессивность отдельных административно-территориальных единиц при исчислении доходов (точнее, при определении объема межбюджетных трансфертов), в 2003 году планируется дифференцированная корректировка объемов доходов местных бюджетов в зависимости от темпа снижения доходов этих местных бюджетов.

Более того, министерство финансов бравурно заявило, что готовит бездефицитный бюджет на 2003 год. «По общему фонду ведем к бездефицитному бюджету, по специальному фонду будет небольшой дефицит», – сказал недавно Игорь Юшко, породив у журналистов подозрение, что на самом деле дефицит хотят спрятать или «переименовать». Короче говоря, поступить с ним так же, как с секвестром. Вроде бы есть, но официально нет.

Если говорить о цифрах, то, по словам Юшко, общие поступления в 2003 году минфин прогнозирует в размере около 60 млрд. грн, в том числе, общий фонд государственного бюджета около 36 млрд. грн. Из них поступления от приватизации-2003 должны составить 1,9 млрд. грн. Хотя никто не уверен в том, что уж в 2003 году удастся продать многострадальный «Укртелеком», с расчетом на который и писалась эта цифра в прогнозных показателях.

Впрочем, у будущего бюджета есть еще одна приятная особенность: мы пишем его для себя, а не для МВФ. В течение последних нескольких лет Украина пыталась выполнить большую часть требований Фонда, но чем усерднее она это делала, тем меньше денег получала. Не секрет, что правительство коррупционера Лазаренко преуспело и по части получения иностранных займов, в то время как Кабинет реформаторов сидел на «голодном пайке».

Недовольство требованиями не слишком щедрого кредитора впервые выразил Анатолий Кинах в начале текущего года. Он сказал, что, в частности, пример с налогом на добавленную стоимость, является серьезным доказательством «неоднозначного и порой алогичного» подхода международных финансовых организаций к условиям сотрудничества с Украиной. При этом Кинах напомнил, что в свое время под давлением МВФ была отменена нулевая ставка НДС на энергоносители. Этот факт, по его словам, очень существенно снизил платежеспособность субъектов экономики Украины и в условиях отсутствия доступа к банковской коммерческой системе, пополнения оборотных средств, низкой платежеспособности граждан и внутреннего рынка привел к очень серьезному дисбалансу относительно поступлений НДС и возмещения отрицательного сальдо из госбюджета. Впоследствии данный тезис был развит в послании президента парламенту «Європейський вибір», где однозначно говорилось об отказе от кредитов Фонда и переходе к консультационным отношениям. Хотя зачем нам их консультации, не подкрепленные деньгами?

Совсем недавно Леонид Кучма прямо заявил о «диктаторском» характере требований Международного Валютного Фонда относительно Украины. «Где нам брать миллиарды?» – спросил он, говоря о требовании Фонда немедленно погасить задолженность правительства перед украинскими экспортерами, которым не возвращают НДС. Это высказывание было воспринято как логичное продолжение политики, направленной на пересмотр сотрудничества с МВФ. Безусловно, этот шаг не останется «безнаказанным», и решение министерства торговли США не предоставлять Украине статус государства с рыночной экономикой лишнее тому подтверждение. Но с другой стороны, если верить правительству, в 2003 году ожидается рост ВВП на 6% (до 260 млрд. грн), в 2004 году – еще на 6%. И так дальше. Кроме того, в приоритеты внутренней политики заложен намек на налоговую амнистию (методы привлечения «теневых» капиталов в легальную экономику) и одновременно жесткую борьбу с отмыванием денег. Возникает вопрос: зачем нам с таким проектом бюджета какие-то несколько сот «лимонов» от вечно капризного и недовольного МВФ? А если даже эти перспективы несколько мрачнее, то кто об этом узнает, без МВФовской ревизии? И это еще лучше поднимает настроение правительства, которое помнит 11 сентября 2001 года, когда выполненный бюджет был признан, как уже сказано, наиболее “благополучным” за последние годы.

54321
(Всего 0, Балл 0 из 5)
Facebook
LinkedIn
Twitter
Telegram
WhatsApp

При полном или частичном использовании материалов сайта, ссылка на «Версии.com» обязательна.

Всі інформаційні повідомлення, що розміщені на цьому сайті із посиланням на агентство «Інтерфакс-Україна», не підлягають подальшому відтворенню та/чи розповсюдженню в будь-якій формі, інакше як з письмового дозволу агентства «Інтерфакс-Україна

Напишите нам