Яресько наконец-то показала бюджет-2016. Проект, естественно. Доработанный. Хорошо, что показала. Все-таки середина декабря, надо что-то показывать. Я не говорю, дать депутатам почитать перед голосованием. Это, разумеется, лишнее. А просто показать, рассказать и обрадовать, что вместе с бюджетом в парламент подадут шесть законопроектов, включая самый главный – "Об азартных играх в Украине", было просто необходимо. Тем более что принять весь пакет (как минимум в первом чтении) собираются уже завтра…
Официальная версия, почему Минфин так затянул с бюджетом на 2016 год – что его хотели изваять на основе еще непринятых налоговых законов, в том числе Налогового кодекса. Нелогичная и антиправовая идея. Но раз хочется, надо попробовать.
Неофициальная версия состоит в том, что Минфин просто не мог написать проект бюджета, поскольку людей, которые умеют это делать, в нем просто не осталось. Одних люстрировали, другие уволились сами. А все попытки нанятых по конкурсу «гарвардских» (и не гарвардских) мальчиков и девочек приводили к тому, что «невпихуемое не впихивалось». Доходы, расходы и дефицит упорно не сводились к единому знаменателю, соответствующему требованиям МВФ. И так могло продолжаться до бесконечности, пока Яресько не обратилась «за помощью зала».
Завесу тайны в вэфире телеканала "112 Украина" приоткрыл бывший губернатор и нынешний депутат, бизнесмен Сергей Тарута. По его словам, проект государственного бюджета Украины на 2016 год готовила западная компания.
"Кто готовил бюджет? Такого в истории Украины никогда не было. Готовила западная компания… В Минфине никто не знал. Более того, те, кто раньше делал бюджет и кто соображал, один уже умер, двоих уволили… Поэтому никто не понимает в бюджете", – сказал Тарута.
Поскольку доработанный проект закона о бюджете еще никто не видел и тщательно не изучал, разбирать его детально нет смысла. Ибо тот проект, который Кабмин обнародовал 30 ноября, и тот – «сбалансированный», о котором вчера говорила Яресько, это два отличающихся документа
Соглашусь с Тарутой – не понимает. И, возможно, поэтому закладывает в проект изначально недостижимые цели. Например, увеличить более чем на 25% налоговые сборы с населения (при росте соцстандартов всего на 12%). Или почти на четверть увеличить сборы с НДС. И как результат на 16% доходы государственного бюджета в целом. Осуществить такое без «помощи» гривны невозможно. Одна надежда на нее, родимую: что не удержится на заявленной отметке около 24 грн. за доллар и девальвирует. Тогда все, может, и сложится.
Вообще, поскольку доработанный проект закона о бюджете еще никто не видел и тщательно не изучал, разбирать его детально нет смысла. Ибо тот проект, который Кабмин обнародовал 30 ноября, и тот – «сбалансированный», о котором вчера говорила Яресько, это два отличающихся документа. Конечно, не столь радикально, как второй вариант от первого, внесенного в Верховную Раду 14 сентября, но все-таки заметно. Работа иностранных специалистов над нашей государственной сметой идет, видимо, в режиме нон-стоп.
Посему не исключено, что основные показатели условны, и цифры поменяются еще раз. И не один раз. Пока, как рассказала на вчерашнем брифинге Наталья Яресько, документ основывается на следующих показателях макроэкономического прогноза: реальный экономический рост ВВП – 2%, инфляция – 12%, ожидаемый курс гривны – 24,1, номинальный ВВП – 2262 млрд. гривен, средняя цена газа – $225 за тыс. кубометров. Расходы бюджета предусматриваются в 674 млрд. грн., доходы – 601 млрд. грн.
Главным фактором роста расходов является, по ее словам, «необходимость увеличения финансирования дефицита Пенсионного фонда в связи с предлагаемым уменьшением ЕСВ в среднем с 41% до 20%». Речь идет о «дырке» в 108 млрд. грн. (для сравнения: в нынешнем году дефицит ПФ – 81 млрд. грн.). Эта статья расходов единственная, помимо обороны, которая не поддавалась коррекции. Все другие статьи расходов уменьшились примерно на 70 млрд. грн.
Любопытно, что и полудоработанный, и полностью доработанный документы сверстаны на базе налоговой реформы «все по 20», от которой Минфин в последние две недели решил отказаться. Мы подробно это описывали. Не будем повторяться. Но компромисс не повлиял на результат: концы все равно свести не удалось, попробуют экономить на всем. Прежде всего на гражданах.
Какие новация заприметили в проекте бюджета аналитики? Снижаются с 99 млрд. до 16 млрд. грн. квазифискальные и социальные расходы (дефицит «Нефтегаза», докапитализация госбанков, дотации Фонду гарантирования вкладов и т.д. – ред.), прописанные в бюджете.
Вкладчикам сгоревших банков теперь точно не позавидуешь. Хотя и раньше повода для зависти не наблюдалось, но теперь совсем понятно, что денег на них нет. Или почти нет. Минфин гарантирует выпуск облигаций внутреннего госзайма для кредитования Фонда гарантирования вкладов физических лиц только в объеме 16 млрд. грн., что в 2,5 раза ниже объемов 2015 года. Компенсации по вкладам получат далеко не все.
Народу в целом обещают весьма «несладкую» жизнь. Обещают провести верификацию, чтобы убедиться, что социальную помощь получают реальные люди, а не "мертвые души". Посчитали, что этот шаг поможет сэкономить для бюджета 5 млрд. грн. Это означает, что куче народа перестанут платить пенсии, как сепаратистам, остальные попадут под раздачу случайно, по принципу «лес рубят – щепки летят»
Финансирование ПТУ и вузов I-II уровней аккредитации перебрасывается на местные бюджеты. На фоне бюджетной экономии в сфере образования это грозит многим учебным заведениям закрытием и слиянием.
Школы массово не закрывают, но кормить детей не будут. Как пишут «Вести», «вместе с проектом бюджета Кабмин подал и несколько законопроектов, которые серьезно подкорректируют госбюджет. Например, это касается питания детей в детских садах и начальной школе. Если в этом году родители оплачивают 60% питания в садиках (а в прошлом году это было 50%), то в новом году размер оплаты будут устанавливать местные органы самоуправления. А это значит, что если в местном бюджете есть деньги, то он сможет покрыть расходы на детские обеды, а если нет, то родителям придется платить самим. А вот оплачивать питание детей в 1-4-х классах местные власти уже не будут, за исключением льготников…».
Похоже, что блестящая гробовая крышка светит науке. Слияние всех отраслевых академий с НАНУ, полная инвентаризация, аудит и оптимизация всех научных учреждений – это тоже заложено в проект бюджета.
Зато может свободнее вздохнуть Нацбанк. Как шутят в кулуарах, баба Наташа (Яресько) с бабой Лерой (Гонтаревой) решили не ужимать друг друга. Нацбанк печатает деньги, сколько потребуется Минфну. А тот в проекте бюджета снижает прибыль НБУ, перечисляемую в госбюджет, с 60 млрд. до 34 млрд. грн. – почти в два раза. В честь чего? В честь того, что МВФ велел установить монетарную политику, не обслуживающую фискальные потребности. Какая удобная формулировочка!
Все остальное – прогнозируемо. О том, что обещанная народу налоговая реформа увеличит нагрузку на подоходный налог, мы уже сказали. Кроме того, прожиточный минимум и минимальную зарплату в течение следующего года поднимут на 12,5% – скорее всего, эти 12,5% соответствуют ожидаемой в следующем году инфляции (в первом варианте бюджета ожидалась 12%).
Народу в целом обещают весьма «несладкую» жизнь. Обещают провести верификацию, чтобы убедиться, что социальную помощь получают реальные люди, а не "мертвые души". Посчитали, что этот шаг поможет сэкономить для бюджета 5 млрд. грн. Это означает, что куче народа перестанут платить пенсии, как сепаратистам, остальные попадут под раздачу случайно, по принципу «лес рубят – щепки летят». Кроме того, предлагается повысить ставки некоторых налогов (налога на прибыль, налога на недвижимость) и увеличить штрафы за нарушения в 10 раз. Все это должно заткнуть дырку, образованную «налоговой реформой».
Впрочем, и сама реформа, и проект бюджета – это не догма. И не раз еще поменяется, увы, полагаю, не в лучшую сторону. Но и это анализировать нет смысла. Потому что та смета, которую вынесут на заседание ВРУ завтра – это не проект бюджета, а сказки Андерсена.
Достаточно сказать, что бюджет построен на проекте (!) налоговой реформы Минфина, которая одобрена на заседании Национального совета реформ, но даже не рассматривалась в парламенте. Если ее не примут или примут в измененном виде, бюджет придется переписывать в четвертый раз. Возможно, снова силами иностранной фирмы…