Верховная Рада приняла за основу законопроект №6055 «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и почтовой связи Украины». Законопроект в первом чтении в четверг поддержали 230 народных депутатов при необходимых 226 голосах.
Комиссия будет работать вместо НКРСИ (Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации), чья деятельность регулировалась законом «О телекоммуникациях», однако его положения лишь частично соответствуют требованиям общеевропейского законодательства.
«Для выполнения Соглашения об ассоциации (с ЕС — ИФ) и в пределах внешнеполитической инициативы «Восточное партнерство» был разработан законопроект, который обновляет структуру в сфере электронных коммуникаций. Она будет прозрачно назначать членов комиссии на открытой конкурсной основе, будет независимой в принятии решений, а все процессы внутри будут открытыми», — комментируют принятие соответствующего законопроекта в Министерстве цифровой трансформации.
Регулятор будет в том числе:
— определять населенные пункты без Интернета, мобильной связи и обеспечивать предоставление таких услуг;
— осуществлять государственный контроль за деятельностью операторов/провайдеров и поставщиков почтовых услуг;
— осуществлять внесудебное урегулирование споров между потребителями и операторами/провайдерами, а также внесудебное урегулирование споров относительно доступа к инфраструктуре;
— мониторить качество электронных коммуникационных услуг.
«Минцифры поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, однако хочет отметить, что он требует дополнительной обработки в части финансовой независимости (финансирование регулятора должно происходить за счет специального фонда), институциональной независимости и удаления из него полномочий, которые отсутствуют в соответствующей Директиве ЕС (обязательная идентификация абонентов и ведения IMEI реестра)», — подчеркивают в министерстве.
По мнению Минцифры, закрепление правового статуса регуляторного органа на законодательном уровне, его полномочий и независимости — полностью соответствует европейским подходам.
«Это создаст предпосылки для входа Украины в Единый европейский цифровой рынок, поскольку сфера электронных коммуникаций является основой для развития цифровых услуг», — отмечают в Минцифры.
Как сообщалось, Офис эффективного регулирования BRDO считает законопроект №6055 «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и почтовой связи Украины» нивелирующим независимость регулятора и призывает к его доработке.
В частности, в BRDO считают непрозрачной норму относительно того, что президент Украины создает Экспертный совет по вопросам цифровизации, который влияет на назначение и увольнение членов регулятора. Также у Офиса эффективного регулирования к законопроекту есть и ряд других замечаний, в частности к полномочиям регулятора, позволяющим ему ввести обязательную регистрацию абонентов, и созданию условий для того, чтобы обязывать потребителей самостоятельно проверять легальность приобретенных телефонов.
