Кабинет министров предложил Верховной Раде разрешить ему перенести погашение долгов по валютным кредитам перед Национальным банком на 2005-2009 годы. Эта просьба – не нова и всегда являлась источником чрезвычайно острых конфликтов прошлых правительств с НБУ. Как будет в этот раз, пока сказать трудно. Некоторые остроумные чиновники в частных беседах предлагают защитить отечественного производителя гривны и для почину реструктуризировать долги перед иностранными буржуями…
Предложение о переносе выплат долгов по валютным кредитам Нацбанка, полученным в 1994-1996 годах, содержится в проекте «Основных направлений бюджетной политики на 2004 год». Вообще-то, Кабмин должен был начать погашать задолженность по валютным кредитам НБУ в 2002 году (в соответствии с законом «О реструктуризации долговых обязательств Кабинета министров Украины перед НБУ» от 4 апреля 2000 года). Однако госбюджетом-2001 действие этой статьи закона на 2002 год было приостановлено. Тогда же правительство предложило продлить мораторий и на 2003 год, против чего выступил Нацбанк. По его мнению, непогашение задолженности Кабмином усложняло контроль над инфляционными процессами и «денежными агрегатами».
Впрочем, год назад Кабмину удалось «опустить» Национальный банк: ему предписали еще и платить за правительственные же облигации. Дело в том, что год назад правительство понизило установленный процентный доход, который оно должно было выплатить в следующем году (т.е. в 2003-м) по процентным облигациям внутреннего государственного займа (ПОВГЗ): с 5,18% до 0,65% годовых. Соответственно, ежемесячный купонный доход на одну облигацию в 2003 году стал отрицательным, составив 0,05%. Напомним, что ПОВГЗ были выпущены в октябре 2000 года при реструктуризации выплат по принадлежащим Нацбанку гособлигациям. Объем эмиссии составил 10,5 млрд. грн., а погашать облигации правительство обязалось равными траншами ежемесячно в течение 2002-2010 годов. Теперь речь едет об отсрочке до 2005 года.
Согласно объяснительной записке к проекту «Основных направлений бюджетной политики на 2004 год», перенесение расчетов по долгам с НБУ позволит сократить объем платежей по погашению госдолга на сумму около 1,2 млрд. грн. В тоже время Кабмин считает, что отсрочка погашения долгов не приведет к убыткам Нацбанка, поскольку предлагается приостановить платежи по основной сумме долга, которая не относится к операциям с капиталом. Нацбанк, конечно, будет против, но, учитывая, что Сергей Тигипко по степени влияния на принятие стратегических решений уступает своему предшественнику Владимиру Стельмаху, слушать аргументы «против» никто не будет.
Тогда Рада реструктуризировала на 2010-2035 годы выплаты по 3,4 млрд. гривен и на 2002-2009 годы 1,2 млрд. долларов кредитов, выданных НБУ минфину в 1994-1996 годах. Кстати, если обратиться к новейшей истории, то реструктуризации правительственных долгов перед НБУ (после принятого в 1997 году решения об отказе от прямого кредитования Нацбанком минфина) проходили регулярно. Реструктуризация долгов мало отличалась от прямого кредитования: разве что формальностей стало побольше, да Нацбанк начал «качать права» по поводу долгов. И даже попробовал ответить отказом на очередное предложение правительства о новой реструктуризации. Состоялся публичный обмен «любезностями». Стельмах подверг критике работу минфина по управлению госдолгом и заявил, что намерение Кабмина реструктуризировать свой долг перед ним нивелирует права Нацбанка как кредитора и вредит репутации Украины на внешних рынках займов.
Тогдашний министр финансов Игорь Юшко ответил так же категорично, что Кабинет министров планирует в 2003 году направить на погашение государственного долга и выплату процентов по своим займам 8 млрд. грн.: т.е. произвести самую большую выплату по госдолгу со дня независимости. Топ-аргументом стала фраза Юшко «Нужно защищать те обязательства, которые есть у бюджета. Закрыть задолженность перед людьми или перед Национальным банком? Я бы, конечно, поставил на первое место людей». Президент согласился с такой постановкой вопроса, и Нацбанку дали понять, что он может «отдохнуть». Потом был принят закон «О реструктуризации долговых обязательств Кабинета министров Украины перед НБУ», и возражения банкиров окончательно потеряли смысл.
Нынешняя дискуссия, как мы уже говорили, тоже должна закончиться в пользу Кабмина. Во всяком случае, создается именно такое впечатление. От напористости Сергея Тигипко зависит лишь «цена отсрочки». Другими словами: размер оплаты за обслуживание отнесенной на внутренний госдолг задолженности Кабмина перед Нацбанком. Если ему удастся в ходе обсуждения бюджетной резолюции выторговать приемлемый процент, то это уже можно будет считать успехом.
К слову, один высокопоставленный шутник высказал мнение, что не мешает сделать попытку отсрочки по платежам Международному валютному фонду и прочим портфельным кредиторам. «Любой дефолтик можно провести без особого шума, если, конечно, правильно обставить его с точки зрения пиара, – сказал он. – Логично было бы обратиться к лозунгу защиты отечественного производителя (Нацбанк ведь у нас гривны печатает – сугубо национальное производство). И под этим соусом в одностороннем порядке законодательно реструктуризировать долги перед МВФ. Что они сделают? На хвост соли насыпят, тем более, пока имеется такой твердый аргумент, как недосозданный газотранспортный консорциум. Зато Нацбанку не будет так обидно, а то его каждый год обдирают как липку, а буржуям отдаем все до копейки…». Что ж в каждой шутке, только доля шутки. Особенно, если речь идет о крупных деньгах…