Ревизия с подвохом

Вначале предполагалось, что "камнем преткновения" станут огрехи денежно-финансовой политики. Некоторые монетарные показатели нарушали общую благопристойную картину триумфального шествия украинских экономических реформ. Например, за минувший год денежная база выросла на 39,7%, а денежная масса – на 44,9%, и уже этого достаточно, чтобы заставить МВФ сомневаться в непоколебимости курса гривни и финансовой стабильности в Украине. Но представители Фонда ограничились замечаниями, призвав НБУ проводить политику стабильности, роста внутренних резервов и ликвидности с целью снижения уровня инфляции, активнее используя в ее рамках государственные ценные бумаги.

Правда, миссия выразила беспокойство по поводу отсутствия совместного плана действий НБУ и правительства. Но тут же успокоилась, получив обещание, что совместная макроэкономическая политика на 2001 год будет оглашена в самом скором времени, после окончательного согласования позиций правительством и Нацбанком. В частности, обещано наконец прояснить вопрос валютного курса на текущий год. Несмотря на четкое указание основных ориентиров – инфляция не более 13,6% и рост ВВП не менее 4%, ожидаемый среднегодовой курс гривни до сих пор остается тайной.

Известно только, что валютная политика Украины продолжит ориентироваться на плавающий механизм курсообразования. Как и рекомендует МВФ, по настоянию которого "плавающая" политика почти год назад (21 февраля 2000 года) сменила механизм "валютного коридора". Теперь Фонд признает свою ошибку относительно пользы "коридоров" и считает более целесообразной для стран с переходной экономикой политику плавающего курса. "Необходимо, чтобы обменный курс соответствовал потоку капитала", – заявил директор II Европейского департамента МВФ Джон Одлинг-Сми, называя политику плавающего обменного курса гривни наиболее оптимальной для Украины, так как в стране нет четкого прогноза будущих внешних поступлений и выплат.

При этом МВФ приветствует намерение правительства Украины реструктуризировать долг перед странами-членами Парижского клуба (речь идет о сумме около $0,7 млрд. с погашением в 2000-2002 годах) и рекомендует в марте завершить переговоры по этому поводу. Впрочем, Фонд не отрицает, что погашение внешнего долга будет оставаться серьезной проблемой для Украины в 2001 году и в течение еще двух-трех лет.

Одобрила миссия МВФ и проделанную парламентом работу над законопроектом, предполагающим прямые расчеты облэнерго с генерирующими компаниями. А вот отмена злополучной "картотеки №2", с которой МВФ боролся не один год, не произвела ожидаемого эффекта. Миссия МВФ осталась недовольна тем, что ст.18 закона о порядке осуществления платежей предприятиями, предполагающая списание налоговой задолженности предприятий по состоянию на минувший год и рассрочку текущей задолженности, может негативно повлиять на доходы бюджета, привести к тому, что налогоплательщики будут уклоняться от уплаты налогов. После обсуждения этого вопроса в администрации президента, правительстве и бюджетном комитете ВР, по настоянию МВФ эту статью планируется изменить, исключив практику списания налоговой задолженности, и сократив период рассрочки такой задолженности.

Однако всего этого недостаточно, чтобы получить очередной транш по программе расширенного финансирования (EFF). МВФ не предоставит его Украине до принятия закона о снижении 23%-й пошлины на экспорт семян подсолнечника, и этот вопрос не подлежит обсуждению. Ни один другой пункт, рассматриваемый в ходе переговоров украинского правительства и МВФ, так жестко не ставится. Правительству удалось, к примеру, предварительно договориться о том, что не менее болезненный вопрос функционирования в Украине специальных экономических зон будет рассмотрен только в мае этого года. Достигнуто соглашение и относительно судьбы банка "Украина" – она должна быть решена до 1 июля. И хотя МВФ продолжает настаивать на ликвидации этого банка, необратимо пострадавшего от финансового кризиса 1998 года, он отметил позитивные результаты управления введенной Нацбанком 25.09.2000 временной администрации (на год). С семечками сложнее – законопроект о снижении экспортной пошлины с 23% до 10% передан в парламент, правительству даже удалось заручиться согласием аграрного комитета ВР, но гарантий того, что на этот раз результат голосования будет положительным, по-прежнему нет.