Первые кадровые указы президента Ющенко подписаны, и, как предупреждал Роман Безсмертный, они стали для всех очень большим сюрпризом. Фамилии вроде все известные, а вот расстановка этих персон в новой структуре власти оказалась более чем неожиданной.
Юлия Тимошенко – потенциальный глава Кабмина, Петр Порошенко – секретарь СНБО, Александр Зинченко – государственный секретарь. Фактически только Юлия Владимировна должна пройти процедуру утверждения парламентом, поскольку назначения на пост секретаря Совбеза и главы секретариата главы государства – прерогатива президента, и оба этих политика могут приступать к работе. Если, конечно, согласятся и сменят мандат народного избранника на портфель в исполнительной власти.
Несложно заметить, что все три новых назначенца до момента получения портфелей имели депутатский статус. Иными словами, это означает, что их места после сложения полномочий должны занять «сменщики». Как в песне: «придут честолюбивые дублеры…». Конечно, сложно вообразить, кто может заменить Юлию Тимошенко, впрочем, и Порошенко, и Зинченко – парламентские фигуры первого плана. Петр Алексеевич, как известно, руководил одним из стратегических комитетов ВР – бюджетным, а Александр Зинченко был вице-спикером. Кто придет вместо них? Как показывает практика последних дней и личный опыт, называть конкретные фамилии – дело неблагодарное. Гадания на кофейной гуще по сравнению с кадровыми прогнозами просто отдыхают. Но все согласны с определением главы Верховной Рады, который считает, что за освободившиеся кресла в парламенте будет вестись жесткая и напряженная борьба.
Вице-спикер Верховной Рады. Занимает место по левую руку от спикера Литвина. В условиях стремительно приближающейся парламентской кампании это кресло приобретает ключевое значение, поскольку политик, имеющий допуск к основным рычагам парламентской власти (особенно в свете возможной политреформы), является привлекательной фигурой для любой партии. На всякий случай напомним, что выборы-2006 пройдут на основе партийных списков, и если должность Зинченко займет партийный вождь, то можно считать, что его политическая сила получила абонемент в следующий состав парламента. Кроме того, кресло вице-спикера дает отличный обзор сессионного зала: в смысле, позволяет непосредственно влиять на такие тонкие процессы, как формирование большинства, фракционное строительство, голосования по ключевым вопросам. Что касается Александра Алексеевича, то напомним: его появление в президиуме ВР являлось показателем значимости и веса такой политической силы, как СДПУ(о) – именно по квоте эсдеков Зинченко получил пост вице-спикера. И это та сложность, с которой предстоит столкнуться парламенту при поиске замены Александра Алексеевича.
Впрочем, сам Зинченко уже «положил на стол» билет партии, но вот выбрал ли он себе новое партийное пристанище? Об этом мало что известно, но если вдруг окажется, что Александр Алексеевич является членом «Нашей Украины» (партия Пинзеника), УНР или Руха, то именно эти силы и станут претендовать на обладание столь аппетитным парламентским «куском». Может получиться интересный расклад: эсдеки настаивают на «принадлежности» им данной квоты, в ответ какая-то из структур фракции «Наша Украина» выдвигает своего претендента. Например, Ивана Плюща. Или не Плюща. Не суть важно, главное, что нас ожидают очень эффектные зрелища парламентской кадровой войны. Превентивной мерой может послужить быстрое формирование нового большинства, которое «все поделит по-новому».
Но спикер Владимир Литвин уже заявил, что он против ускоренного создания искусственного большинства. Владимира Михайловича можно понять: поскольку президиум ВР избирался «пакетом», то любая ротация в его составе ведет к разговорам о комплексной же замене всего парламентского ареопага. По крайней мере, не раз кресло Зинченко использовали в качестве инструмента шантажа для главы парламента. Вряд ли удастся избежать подобной ситуации и на этот раз. Тем более, когда в команде победителя есть несколько политических аксакалов, неравнодушно относящихся к спикерскому креслу. Они могут потребовать удовлетворения предвыборных обещаний или компенсации за поддержку. Если в кадровую игру включается еще два дополнительных поста (глава ВР и первый «вицик»), игра становится более захватывающей и… непредсказуемой.
Итак, выход Александра Зинченко из состава президиума Верховной Рады влечет за собой две опасности: первое мощное наступление новой оппозиции в лице эсдеков, заявляющих претензии на квоту в президиуме, и потенциальная смена руководства парламента, которая «потянет» за собой и перераспределение комитетов. Уже после 4 февраля (когда, по мнению Литвина, будет решен премьерский вопрос) парламент должен пережить сильнейшую кадровую встряску, связанную с определением кандидатуры вице-спикера.
Бюджетный комитет парламента. Не надо никому объяснять, что означает руководство данным объектом. Одно скажу: деньги есть деньги. И бюджетный войны – самые горячие и опасные. Верстка бюджета – занятие тонкое, требующее определенного мастерства, знания «чувствительных точек» основных финансово-политических групп, умения договариваться. Во времена Тимошенко бюджетный комитет был грозным оружием в борьбе с олигархическим кланами. Юлия Владимировна с легкостью извлекала на свет божий «сокрытые» в бюджете на тайные политические нужды средства. В нынешних условиях, когда Виктор Ющенко взял курс на социализацию своей политики, пообещав сохранить повышенные Януковичем пенсии и прочие социальные льготы, совсем небезразлично, кто станет управлять главным финансовым блоком парламента.
Как справедливо заметил спикер Литвин, сегодня бюджетный комитет «весит намного больше, чем некоторые должности в правительстве». Полностью разделяем это мнение. Точно так же считают и новые оппозиционеры. Вот почему так активно от нового президента его оппоненты требуют выполнения политических обещаний? Потому что один из указов Ющенко гарантирует права и свободы оппозиции, соответственно, есть основания добиваться принятия парламентом закона об оппозиции. А согласно этому документу, оппозиционеры получают право на «владение» тремя стратегическими комитетами ВР: бюджетным, регламентным и информационным. Потенциальным сменщиком Петра Алексеевича должен стать человек из команды новых оппозиционеров, и мы даже знаем имя этого человека – Валерий Коновалюк. Один из активистов кампании Януковича, член фракции «Регионы Украины» вот уже второй созыв ищет возможность реализовать свою голубую мечту – стать главным парламентским бюджетником. Теперь у него больше всего шансов. Тем более что президент Украины, назначив партнера по коалиции «Сила народа» и.о. премьера, подтвердил умение выполнять данные обещания.
Фракция БЮТ. Если Юлия Владимировна благополучно пройдет процедуру утверждения парламентом и займет пост главы Кабмина, то ее фракция в Верховной Раде останется «обезглавленной». Безусловно, заменить леди Ю не в состоянии никто, но, тем не менее, формального руководителя парламентского представительства искать придется. И это не может быть случайный человек, поскольку премьерский статус Юлии Тимошенко предполагает автоматическое увеличение ее парламентской группы поддержки. Чем сильней и активней будет БЮТ, тем уверенней станет себя чувствовать Юлия Владимировна на новой должности. Поскольку концепция новой власти предполагает тесное сотрудничество большинства и правительства. Исходя из этого, в функции сменщика Тимошенко будет входить не просто поддержание дееспособности фракции, но и переговоры с членами большинства и с новыми оппозиционерами.
Пока называют три кандидатуры, которые могли бы занять пост главы фракции Тимошенко: Александр Турчинов, Анатолий Матвиенко, Андрей Шкиль. Разумеется, если фракция захочет оставаться «боевым отрядом», то лучшей замены, чем Андрей Шкиль не найти. Однако, учитывая новый статус Тимошенко и стоящие перед ней задачи, необходимо расширить список «фракционных функций» и перейти от стиля ультиматумов к языку переговоров и интриг. В этом случае, единственной адекватной заменой Тимошенко является ее верный друг и соратник Александр Турчинов. Помимо личных качеств, у Турчинова есть неплохой организационный опыт в плане партийной работы («Громада», БЮТ), что чрезвычайно важно в условиях приближающихся выборов-2006, в которых Тимошенко и ее команда примут участие. Все-таки премьерская работа трудно совместима с партийной координацией, а пожертвовать столь эффективной политической силой и брэндом, коим является БЮТ, Юлия Владимировна не пожелает.