Визит к психоаналитику

Ялта постепенно превращается в эпицентр международной жизни: здесь проходил саммит стран Содружества, подписывались стратегические соглашения по ЕЭП, а 7—8 октября глава Еврокомиссии Романо Проди и председатель Евросоюза Сильвио Берлускони сели за стол переговоров с Президентом Украины, чтобы обсудить перспективы членства нашей страны в ЕС.

Надо отметить, что словосочетание Украина—ЕС давно перестало быть загадочным, доступным для понимания лишь немногим избранным. Проблема — с кем и куда? — в последнее время чрезвычайно активно обсуждается в политических и деловых кругах. Внезапно выяснилось, что Украиной интересуются если не все, то очень многие, начиная с России (проект Единого экономического пространства) и заканчивая Европейским Союзом и ВТО. Причина такой активности — выборы. В 2004-м и Украина, и Россия войдут в полосу президентских выборов, а Италия, чей премьер председательствует в Евросоюзе, — парламентских. Поэтому на саммите Украина—ЕС, проходившем в Ялте 7—8 октября, выяснилось, что Европа готова для нас если не на все, то на многое. «Самым важным итогом саммита Украина — Европейский Союз стал перевод в практическую плоскость обсуждения концепции «Расширенная Европа» как механизма, призванного придать новое качество отношениям между Украиной и ЕС», — заявил Президент Леонид Кучма. Действительно, это можно считать серьезным успехом, особенно если учесть, что совсем недавно Европа отказывалась подавать сколько-нибудь четкие сигналы по поводу перспектив вступления Украины в ЕС и признания нашей страны государством с рыночной экономикой.

Ситуация осложнялась еще и тем, что Мониторинговый комитет Парламентской Ассамблеи Совета Европы отказался снять с Украины наблюдение, которое хоть и является средством морального давления, но, тем не менее, способствует формированию негативного имиджа Украины на всем европейском пространстве. И это несмотря на то, что у нашей страны были все предпосылки для снятия евронадзора. Такое отношение не могло не спровоцировать ответную реакцию со стороны Украины, причем довольно жесткую.

В частности, глава государства заявил, что Украина устала ждать от Европы каких-то знаков расположения. И, соответственно, настроена на укрепление связей с Россией. После чего холодная «европейская осень» сменилась «бабьим летом»: на саммите в Ялте было достигнуто (если верить политикам) существенное сближение позиций по многим вопросам, в числе которых не просто наращивание технической помощи Евросоюза, но и выработка плана действий по приобретению Украиной полноправного членства в ЕС.

По сути, это можно считать попыткой со стороны европейских лидеров ограничить интеграционные движения нашей страны в сторону России. Удалась она или нет, станет ясно чуть позже, так как ялтинский саммит — это все-таки публичное, или, точнее, презентационное мероприятие, на котором политика Евросоюза не вырабатывается. Она будет формироваться внутри ЕС и внутри Украины — после Ялты. Однако часть представителей украинского бомонда упорно не хотят с этим считаться, предпочитая наращивать количество международных визитов — зачастую в ущерб качеству. В отличие, кстати, от Президента, чье поведение на международной арене стало менее ситуативным.

Похоже, Леонид Данилович преодолел комплекс (или, по крайней мере, старается это сделать), которым до сих пор страдает властная элита. Для нее признание внешних партнеров кажется более ценным и значимым, чем уважение внутри страны. По большому счету, начало этой тенденции было положено Виктором Ющенко — именно на нем было проверено, насколько действенной и эффективной способна быть поддержка со стороны Запада. Так, устойчивый рейтинг Виктора Андреевича — предмет зависти потенциальных кандидатов в президенты — во многом был сформирован не без помощи западных технологов. Кроме того, даже моральные симпатии со стороны Госдепа чуть не сделали Виктора Ющенко президентом в 2000-м — причем без особых усилий с его стороны. Впрочем, и до Ющенко заботящиеся о своем будущем политики ездили на смотрины и в Москву, и в Вашингтон, считающиеся центрами политического влияния. А теперь вот постепенно артикулируются и интересы Евросоюза: ЕС старается удержать Украину от более тесного сближения с Россией.

Как выяснилось в том же Страсбурге, французы достаточно активно анализируют предвыборную ситуацию в нашей стране и не намерены оставлять ее без внимания. Таким образом, можно говорить о том, что влияние европейского, российского и американского факторов на политику Украины будет расти по мере приближения президентской кампании. Понимание этого определяет и поведение первых лиц страны. Люди начинают нервничать и даже где-то суетиться. Вообще же в сентябре-октябре внешнеполитическая активность украинского руководства достигла своего пика. Не успел вернуться из Вашингтона спикер Владимир Литвин, как на встречу с Диком Чейни отбыл премьер Виктор Янукович. Виктор Федорович достаточно неожиданно сделал выбор в пользу американизации внешнеполитической составляющей своей презентационной поездки. И хотя глава правительства и его окружение упорно отрицают, что встречи в Вашингтоне носили предвыборный характер, все понимают: один из вероятных участников электорального забега-2004 выбирает оптимальную модель внешней поддержки. Факт остается фактом: Виктор Федорович не удержался от искушения пожать руку под светом софитов вице-президенту США и президенту Всемирного банка, хотя не так давно в Москве демонстрировал свою преданность Кремлю. Просто парадокс: в основном представители политического истеблишмента Украины совершают сегодня те же самые ошибки, за которые критиковали своих предшественников. Например, того же Ющенко. Ни для кого не секрет, где Виктор Андреевич черпал силы, вдохновение и поддержку еще со времен руководства украинским правительством…

Теперь получается, что нынешний глава Кабмина стремится вытеснить из этой ниши своего предшественника, и первый официальный визит премьера Украины в США дает все основания говорить об этом. Однако сразу необходимо просчитать: во сколько обойдется такая поддержка? Прагматичные американцы ничего не делают просто так. Собственно говоря, цена дружбы уже обозначена: это отказ от реверса нефтепровода Одесса—Броды и «ножки Буша».

До сих пор проблемным вопросом был запрет на ввоз в Украину американской курятины, ставший ответом на введение американцами санкций по отношению к украинским металлургам и текстильщикам. Но это решение не согласуется с правилами Всемирной торговой организации, которую, кстати, украинцам пытаются представить как влиятельный торговый клуб, в то время как это объединение 144 государств, в том числе и более бедных, чем мы. Так вот, выбирая между развитием отечественного производства и видимостью престижа, отдельные чиновники готовы пожертвовать первым ради второго, сделав пункт «Украина и ВТО» частью своей избирательной программы. При этом не особо заботясь о реальном благе рядового избирателя, для которого «успехи» на международной арене обернутся потреблением генетически модифицированной курятины. А также потерей работы в результате уничтожения собственного «куриного» производства.

И как бы восторженно ни писала пресса о грандиозных успехах Украины в продвижении к международным торговым институтам, ставя отечественного производителя на грань выживания и постоянной борьбы, мы исключаем вероятность того, что потенциальный инвестор захочет вложить сюда средства. Самый реальный результат такой «интеграции» — превращение Украины в сырьевой придаток Запада. Единственно правильный в этой ситуации путь — попытаться выторговать себе наиболее приемлемые условия членства в международных регулирующих структурах. Но участие в непростых и рутинных переговорах представители властных кругов пытаются заменить личным присутствием в высших бизнес-кругах Европы и США, полагая, что нескольких визитов и встреч без галстуков вполне достаточно для того, чтобы с Украиной обращались на равных.

К слову, и премьер, и спикер, и отдельные министры оказались политиками, уязвимыми в плане определения степени политической самооценки. Так, Владимир Литвин также съездил на смотрины в США, а теперь осваивает европейское направление, поскольку американское и российское уже заняты. Первое — Виктором Ющенко и Виктором Януковичем, второе — Леонидом Кучмой и Виктором Медведчуком.

Впрочем, то, что высокие чиновники осваивают разные международные направления, — только половина проблемы. Вторая состоит в следующем: о политических приобретениях и издержках, как правило, «свои» договариваются между собой раньше, чем с «чужими». У нас же все наоборот: не договорившись между собой, представители истеблишмента пытаются заручиться поддержкой Запада и уже там говорить о новых правилах игры, в которой участвует Украина.

Тем более нелишне разобраться, где та грань, за которую переступать опасно, выяснить, на какие уступки мы готовы идти. Например, во вступлении в ВТО есть как плюсы, так и минусы. Положительный фактор — открытие новых возможностей по доступу на мировые рынки. Отрицательный — снятие таможенных барьеров, вследствие чего будет нанесен удар по целому ряду отраслей украинского хозяйства. Например, первым и главным следствием вступления нашей страны в ВТО станет давление на средний и мелкий бизнес, только-только становящийся на ноги. Не говоря уже о том, что на многих потребительских товарах, производимых в Украине, вообще надо поставить крест. Что это значит? А то, что реальные последствия договоров, заключенных на самом «верху», немедленно ощутят на себе низы, те самые средние украинцы, которые работают на предприятиях, выпускающих продукцию, пользующуюся спросом на внутренних рынках.

В частности, последние договоренности Украины и Евросоюза в автомобильном секторе могут вновь актуализировать проблему сбыта у нас западного автомобильного «старья». Конечно, торговые ограничения со стороны Украины противоречат положениям Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между нашей страной и ЕС. Но вместе с тем, прежде чем полностью сдавать свой рынок европейскому автомобильному секонд-хэнду, не мешало бы подумать об интересах как отечественного производителя, так и потребителя. И дело не только в том, что нам придется ездить на дешевых и старых евротачках. Все гораздо хуже: при таком подходе бессмысленно ожидать, что европейские компании придут на украинский технологический рынок с инвестиционными предложениями по развитию в Украине автомобилестроения. Зачем, если можно и так сделать из нашей страны автомобильную свалку?

Короче говоря, за макроэкономическими показателями, которые так красиво выглядят в официальных протоколах, стоят живые люди, вот уже который год пытающиеся поднять и себя, и страну над обломками экономического крушения. Что ждет их, если высокие чиновники согласятся принять условия западных партнеров в обмен на политическую поддержку? По мнению экспертов, после открытия рынков то же автомобилестроение или сельхозмашиностроение будут в буквальном смысле слова поставлены на колени. Я уже не говорю о такой больной для нас теме, как поддержка сельского хозяйства: ведь Украина является аграрной страной, которая вряд ли способна принять все обязательства в сельскохозяйственной сфере, диктуемые правилами вступления в ВТО.

Иными словами, чем больше успехи, о которых украинская власть рапортует в Брюсселе, Страсбурге или Вашингтоне, тем сильнее растет дистанция между ней и простым украинцем. Для которого каждый такой визит и каждый протокол оборачивается реальными потерями в семейном бюджете.

Но это, так сказать, экономические последствия… А есть еще и политические осложнения, заключающиеся в появлении сразу нескольких вариантов интеграции, необходимой Украине. Собственно говоря, чем ближе выборы, тем шире выбор: ЕЭП, Евросоюз, ВТО. В результате страна испытывает сложности геополитического определения. Комплекс политической неполноценности, которым страдает большинство представителей нашего истеблишмента, выражается в желании скоррелировать свою ориентацию с одним из геополитических векторов: российским, европейским или американским. И сегодня очень важно разобраться в психологических аспектах поведения этих чиновников, понять, что привело их в европейский или американский лагерь. Идеологические воззрения, тщеславие, корысть? Возможно, все это вместе взятое. Но в любом случае возникают сомнения в том, что высказываемые публично убеждения (о необходимости вступления в ВТО или членства в Евросоюзе) не связаны с личной выгодой, с политическим и финансовым бонусом. Причина такой мимикрии на высшем государственном уровне кроется, в определенной мере, и в желании самоутвердиться за счет братания с западными «партнерами».

К слову, долгое время и Президент Леонид Кучма был заложником подобной ситуации. Однако в последнее время поведение Президента Украины на международной арене стало менее ситуативным. Правда, перемены, произошедшие с Кучмой, больше относятся к сфере психологии, чем к области государственной политики, где лидер — не самый сильный или самый умный, а тот, кто понимает, чего хотят остальные. В результате Леонид Данилович все больше становится похож на демократического президента, чувствующего настроения людей. Так, глава государства раскритиковал введение визовых режимов с соседними странами (Польша, Венгрия), претендующими на вступление в ЕС. Новые ограничения уже привели к тому, что на львовской и луцкой таможнях возникают очереди желающих выехать на учебу или работу в приграничные страны. И это только начало, поскольку «граница Евросоюза», вплотную приближающаяся к кордонам Украины, вряд ли положительно отразится на нашей экономике: кандидаты на вступление в Евросоюз выходят из зоны свободной торговли, что не сегодня-завтра обернется финансовыми потерями для нашей страны. «Мы не хотим, чтобы граница ЕС стала преградой, новой Берлинской стеной», — заявил Президент.

В общем, украинский лидер достаточно смело и раскованно ведет себя на международных саммитах. Принципиальное отличие Кучмы в 1999 году и Кучмы в 2003-м более чем заметно. Например, вряд ли бы еще несколько лет назад Президент страны, политика которой во многом зависела от настроений Кремля, смог бы заявить, что Украина — не Россия. В то же время изменился стиль поведения Кучмы на международной «территории»: буквально на днях, да еще накануне ялтинского евросаммита, Леонид Данилович достаточно резко сказал, что Украине надоело ждать от Европы сигналов относительно перспектив вступления нашей страны в ЕС. И намекнул о выгодности и перспективности укрепления связей с Россией. Это уже не тактический зигзаг, а стратегический выбор, попытка целенаправленно «закрыть» внутренние проблемы, нерешенность которых и является главным препятствием для вхождения нашей страны в западное демократическое общество, а вовсе не законодательная политика Украины или несогласованность отдельных позиций в двусторонних протоколах.

54321
(Всего 0, Балл 0 из 5)
Facebook
LinkedIn
Twitter
Telegram
WhatsApp

При полном или частичном использовании материалов сайта, ссылка на «Версии.com» обязательна.

Всі інформаційні повідомлення, що розміщені на цьому сайті із посиланням на агентство «Інтерфакс-Україна», не підлягають подальшому відтворенню та/чи розповсюдженню в будь-якій формі, інакше як з письмового дозволу агентства «Інтерфакс-Україна

Напишите нам