Основные участники процесса под названием «правительственное программирование» понемногу определяют свою модель поведения в сессионном зале 16 апреля. В этот день парламент должен определиться со своим отношением к Кабмину. Традиционно оно (отношение) бывает хорошим и не очень. В первом случае собираются более 226 депутатов и простым нажатием кнопки доверяют Виктору Януковичу еще год вести правительственный корабль. Если законодателей чуть меньше, то Янукович остается премьером, но при этом все время испытывает угрозу со стороны ВР. Какая уж тут солидарная ответственность… Чтобы не нарушить этот хрупкий баланс, спикер Владимир Литвин решил протянуть руку помощи главе Кабмина.
На пресс-конференции Владимир Михайлович достаточно уверенно заявил, что программа имеет больше шансов пройти, нежели быть забракованной. Побудительный мотив такого заявления: «надо выдать правительству мандат доверия, чтобы КМ чувствовал себя более раскованно». Однако не факт, что удастся аккумулировать под это дело необходимое количество голосов. Большинство ведь крайне неустойчивая субстанция, и даже Анатолий Толстоухов (новый координатор) не может ничего гарантировать. Поэтому было принято единственно правильное решение: подключить к процессу выдачи годичной индульгенции дополнительные резервы в виде голосов оппозиции. Тем более что голосование за назначение Михаила Чечетова новым главой Фонда госимущества показало: если правильно построить работу депутатов, находящихся вне зоны влияния «девятки», то можно добиться желаемого результата. Главное – найти подход к ребятам, которые позиционируются как неподкупные борцы с пропрезидентскими символами. В данном случае в качестве подхода был выбран условный пакет: закон о пропорциональных выборах (автор – социалист Николай Рудьковский) идет в комплекте с программой правительства. Правда, пакет этот чисто символический.
Как пошутил Владимир Михайлович, если бы оба документа ставились на голосование вместе, то, без сомнения, был бы шанс получить и 300 голосов. А так все честно: сначала выносится план безопасности Кабмина, а вторым вопросом – поддержка закона о партийных выборах, являющегося «точкой опоры» для дальнейших действий оппозиции. Поскольку смена электоральных правил игры – это единственная, по сути, возможность доминировать в парламентской среде для таких партий, как КПУ, СПУ и «БЮТи».
Однако при такой постановке вопроса (пардон, законов в повестке дня) не факт, что имеющиеся договоренности не могут быть нарушены. Это только в математике от перестановки мест слагаемых сумма не меняется. В политике действуют совсем другие законы. Поэтому не исключено, что в решающий момент (после поддержки частью оппозиционеров правительственного плана) проект о партийных выборах не наберет необходимого количества голосов. Бывает… Кто выйдет пожать руку Виктору Януковичу, кому-то от переизбытка чувств потребуется срочно выйти на воздух. Опять же перекур… Не будешь же по совету опытного в таких делах Волкова закрывать туалеты и буфет на ключ. Да и некому этого делать. Мог бы, конечно, поднапрячься спикер, но Владимир Михайлович дал понять, что не является на данном этапе сторонником пропорциональной схемы. Слишком свеж в памяти опыт лидерства в блоке «За единую Украину». Поэтому спикер если и не станет открыто блокировать поддержку законопроекта Рудьковского, то уж помогать точно не станет. В общем, намечается сценарий довольно элегантного «развода»: сначала оппозиционеры «кидают» недостающее количество голосов в корзину поддержки правительственного курса, а потом «кидают» их.
Самое противное в таких ситуациях то, что жаловаться некому: все делают честные глаза и показывают чистые руки. Кроме того, всегда остается риск, что за спиной социалистов, пытающихся обменять закон о выборах на программу Кабмина, станет играть Виктор Ющенко. Лидера «Нашей Украины» и так с трудом уговорили подписать меморандум о совместных действиях, поэтому ожидать от Виктора Андреевича соблюдения договоренностей было бы по меньшей мере недальновидно. В отличие от оппозиционеров, спикер Литвин чувствует себя гораздо уверенней. И не только потому, что рядом с ним теперь человек, который, условно говоря, знает, «как делать президентов». Нет, его фамилия не Почепцов, а Игорь Сторожук – экс-президент Первого национального, бывший имиджмейкер президента и потенциальный руководитель «второй кнопки».
Поскольку спикер дал понять, что связывает со Сторожуком надежды на создание парламентского канала. Фактически это означает создание собственного информационного поля, в котором председатель парламента будет чувствовать себя лучше, чем на НТКУ. По словам Литвина, его угнетало, что важные парламентские новости порой появлялись перед спортивным разделом. И, скорей всего, с приходом нового шефа УТ-1 и Михаила Канишевского в качестве главного новостийщика Первого национального ситуация не будет меняться. Значит, необходимо думать над созданием «feedback», не зависящего от информационных предпочтений социал-демократов или кого-то другого. Кроме того, Литвин заключил временный союз с премьером. Владимир Михайлович обеспечивает Януковичу годовую поддержку. В результате Виктор Федорович почти безболезненно выходит на президентскую орбиту-2004. Можно сказать, позиционируется в качестве единого кандидата от доминирующей коалиции к большому неудовольствию главы АП.
Напомним, что Виктору Медведчуку принадлежит идея запуска нового механизма поиска единого кандидата от центристских сил в формате «тройки». Трио представляют Партия регионов, СДПУ(о) и «Трудовая Украина». Именно среди них, по мнению некоторых товарищей, и найдется самый достойный. Как видим, спикер в этом списке отсутствует: у Владимира Михайловича нет собственной партии, поэтому он не может рассматриваться в качестве серьезного претендента. Зато он может что-то другое. Он уже сделал первый шаг – подписал договор о сотрудничестве с премьером. Следующим движением спикера, по сути, должна стать интрига с вынесением в сессионный зал сводного проекта конституционных изменений.
15 апреля заканчивается всенародное обсуждение конституционных инициатив главы государства. До этого же времени специальная парламентская комиссия должна выработать компромиссный проект по результатам слушаний, посвященных политической трансформации. И при возможности «скрестить» их с президентскими предложениями. И ежу ясно, что проделать такие манипуляции просто нереально. Однако спикер настаивает на том, что если не поторопиться с этим делом (политической реформой), то после парламентских каникул можно о ней забыть навсегда.
Поэтому Владимир Михайлович предлагает действовать динамично: выносить и голосовать то, что есть, а потом отправить проект- победитель на экспертизу Конституционного суда. Таким образом, глава ВР решает несколько тактических задач: перехватывает инициативу у главного юридического менеджера, поскольку на обсуждение, скорей всего, будет вынесен парламентский вариант изменений в Конституцию. В котором, понятное дело, нет ни законодательного оформления понятия большинства, ни дополнительных условий роспуска ВР, ни бикамерализма, ни права президента формировать вторую палату Кабмина из силовиков. По мнению главы ВР, высказанному на пресс-конференции, такая реформа «снизит эффективность работы законодательного органа». Во-вторых, председатель парламента задался благородной целью ускорения смены властной модели, которая усилит роль парламента и, соответственно, самого Владимира Михайловича. А теперь угадайте, кто должен стать союзником спикера?