Так сложилось, что в последние десятилетия во главе американского минфина стояли то миллионеры, то монетаристы. В администрации Клинтона этот пост сначала занимал владелец 40-миллионного состояния Роберт Рубин (руководитель одной из ведущих инвестиционно-финансовых компаний мира «Голдман Сакс»), а затем племянник двух лауреатов Нобелевской премии по экономике Пола Сэмюэльсона и Кеннета Арроу, друг юности Джефри Сакса, профессор Лоуренс Саммерс. На смену Саммерсу в администрацию Буша снова пришел миллионер – директор алюминиевой компании «Alcoa» Пол О»Нил.
Если Саммерс был активным сторонником многомиллиардной помощи со стороны МВФ Таиланду, Южной Корее, Индонезии, Бразилии, то О»Нил проповедует неучастие США в последних финансовых кризисах на рынках развивающихся стран. При Саммерсе мир потрясла то азиатская финансовая катастрофа, то колоссальные усилия, затраченные для спасения Аргентины. При О»Ниле Аргентина пережила дефолт, а японская йена начала удивительным образом укрепляться по отношению к доллару. И это не единственный парадокс.
Лоуренс Саммерс резко и, порой, слишком прямо обвинял российскую власть в коррупции, краже денег МВФ в частности и западной помощи вообще. Но именно при нем американцы стали основными донорами российской экономики, за что республиканцы, находясь в оппозиции, жестоко критиковали демократов. Пол О»Нил, напротив, не сделал ни одного резкого замечания Москве. Более того, он побывал с пасторальной поездкой в Нижегородской области, встречался там с представителями крупного бизнеса, обсуждал участие банков США в уставном капитале региональных банков и финансирование высокотехнологичных проектов. Но денег, грубо говоря, не дал.
Вообще, о молчаливости американского Минфина ходят легенды. Например, в случае с Аргентиной США продолжали хранить молчание до тех пор, пока МВФ не отказался предоставить стране новый заем. Когда это вызвало дефолт, в Вашингтоне заявили, что готовы помочь родине танго, но только если она (родина) подготовит надежный экономический план.
Другими словами, господин О»Нил, в отличие от господина Саммерса, верит не столько аналитическим разработкам, сколько четко выписанному бизнес-плану. Есть бизнес-план – можно обсуждать на совете директоров условия кредитования. Нет бизнес-плана – не о чем говорить. У них в алюминиевой компании просто иначе не работали.
Камни преткновения
Украина должна Америке несравнимо меньше, чем России, но это совсем другие долги, которые нельзя пересчитать из денежных в политические. Недавно $580 млн. долга были реструктуризированы: соглашение подписали министр финансов Украины Игорь Юшко и посол США Карлос Паскуаль. Долг на начало текущего года составлял $289,6 млн.
На заре независимости именно американцы давали нам кредиты под госгарантии на аграрный сектор. Как денежные – через их «Эксимбанк», так и товарные – в виде знаменитых «лизинговых» «Джон Диров». Львиная доля этих займов не была возвращена. Чуть позже американцы поддерживали требование МВФ о закрытии убыточных шахт и даже предлагали займы на создание компенсационных рабочих мест. Не случайно 13 июля министр финансов США посетит Донецк, где при его участии будет открыто новое отделение микрофинансового банка, который предоставляет льготные займы малым предприятиям в Украине.
Правда, существенно повлиять на кредитование нашего малого бизнеса бывший алюминиевый магнат не сможет, ибо учредителями банка выступают в основном структуры Мирового банка и ЕБРР: сам ЕБРР, Международная финансовая корпорация, Немецко-украинский фонд, Western NIS Interprise Fund, и немецкая частная компания «Международные микроинвестиции». Поэтому, церемонию можно считать вполне формальной.
Так же сомнительно, что после визита в Украину американский министр будет давить на МВФ, дабы они поторопились предоставить нам последние транши из кредитной линии EFF, срок действия которой завершается этим летом. Тем более, что из обещанных $2,6 млрд. Украине за весь период было выделено примерно $1,3 млрд. И в дальнейшем мы намерены отказаться от денег МВФ.
Что же касается актуального ныне вопроса вступления в ВТО, то официальная позиция США известна: американцы связывают его с проблемой защиты прав интеллектуальной собственности. Дескать, какое там ВТО, когда мы беззастенчиво воруем их интеллектуальный продукт и уже несем за это наказание в виде санкций. Тем более, что проблема вступления в ВТО, в основном, касается концептуальных изменений в отечественном законодательстве. Точнее, решения проблемы доступа на внутренний рынок сахара, введения единого таможенного сбора, отмены лицензирования импорта и т.д. Поэтому поговорить на эту тему с министром финансов США можно, но, подобно дипломатическому разговору о погоде, это ни на что не повлияет и «тучи», омрачающие двусторонние отношения, не разгонит.
Мелкие презенты
Тем не менее, попытки сделать что-нибудь приятное высокому гостю имеют место быть. Например, известно, что американцы чересчур внимательно относятся к вопросу борьбы с терроризмом и ликвидации его финансовых источников. Все, что делается в этой сфере, находит высокую оценку вашингтонской администрации со всеми вытекающими отсюда «приятными» для борцов с терроризмом последствиями. Помня об этом аспекте, на рассмотрение Верховной Рады несколько лет назад был внесен законопроект о ратификации «Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма».
Как сообщило управление информации и связей с общественностью администрации президента, «с учетом актуальности вопроса борьбы с международным терроризмом, резолюции Совета безопасности ООН №1373 и рекомендации FATF о скорейшей ратификации этой конвенции, президент Украины просит рассмотреть законопроект как неотложный». Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма Украина подписала еще 8 июня 2000 года в Нью-Йорке. По мнению американцев, она является одним из ключевых инструментов глобальной антитеррористической деятельности.
Как бы там ни было, но господину О»Нила должно быть приятно наблюдать, как мы активно боремся с главным врагом американской государственности – вероломным терроризмом. Том более, что, по официальному сообщению НБУ, счетов террористических организаций, занесенных в «ориентировки» мировых спецслужб, в нашей стране нет.